華沙氣候大會已于當(dāng)?shù)貢r間11日在波蘭首都華沙開幕，為期12天。此次會議是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第19次締約方大會暨《京都議定書》第9次締約方大會，來自190多個國家和地區(qū)的代表、專家學(xué)者以及國際機(jī)構(gòu)和非政府組織人員共1.6萬人參會，被稱為是一次承前啟后的過渡性會議。

據(jù)悉，由于是《京都議定書》第二承諾期開始之后的第一次締約方大會，在華沙的12天里，各方將圍繞資金落實(shí)以及2020年前的減排指標(biāo)等問題展開新一輪協(xié)商，為2015年達(dá)成新協(xié)議奠定基礎(chǔ)。

此次大會前夕，最強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”重創(chuàng)菲律賓，讓人再一次意識到氣候變化形勢已經(jīng)十分危急，減排迫在眉睫。菲律賓代表團(tuán)團(tuán)長薩諾在開幕式現(xiàn)場含淚控訴因全球應(yīng)對氣候變化緩慢帶來的惡果，并稱絕食向發(fā)達(dá)國家追討“氣候債”。

但華沙氣候大會能否帶來實(shí)質(zhì)突破？從目前來看，這似乎不易。一方面，就在大會的第二天，東道主波蘭得到了“氣候行動網(wǎng)絡(luò)”頒發(fā)的象征談判阻礙者的“化石獎”，起了個不好的頭。本來東道主是領(lǐng)導(dǎo)各方彌合分歧、達(dá)成共識的關(guān)鍵因素，但鑒于波蘭長期高度依賴煤炭、多次阻礙減排談判進(jìn)程等“罪狀”，這個東道主能否發(fā)揮積極作用引來了外界的懷疑。事實(shí)上，雖然華沙氣候大會的官方口號是“我在乎”，但大部分普通波蘭民眾卻對氣候變化“不在乎”，當(dāng)?shù)孛襟w對大會的報(bào)道也不多，波蘭還計(jì)劃近日舉辦一場高級別的煤炭行業(yè)大會。

另一方面，縱觀歷屆氣候大會，談判交織著各國利益與矛盾，結(jié)果在激烈博弈中一再妥協(xié)。本屆大會一大重要議題是落實(shí)發(fā)達(dá)國家在資金、技術(shù)問題上對發(fā)展中國家的承諾，而這一向是氣候談判中的“老大難”。目前，發(fā)達(dá)國家的資金承諾遠(yuǎn)未到位，綠色氣候基金依然是一個空殼。分析人士指出，本次大會成功與否，取決于發(fā)達(dá)國家能否加大減排力度并切實(shí)履行對發(fā)展中國家的資金和技術(shù)承諾。但應(yīng)該對工業(yè)化過程無約束排放負(fù)責(zé)的發(fā)達(dá)國家正為本國經(jīng)濟(jì)問題和政府財(cái)政而分身乏術(shù)，對氣候變化的關(guān)注和減排熱情遠(yuǎn)不及當(dāng)年。

輿論普遍認(rèn)為，華沙大會或無重大突破，但有助于促使明年利馬大會進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，以及巴黎大會簽署新協(xié)議。不過，也有專家對華沙氣候大會取得實(shí)質(zhì)性成果拭目以待。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化需要你我他的集體參與，大家要么一起贏，要么一起輸。面對愈來愈緊迫的挑戰(zhàn)，各國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，積極推動多邊談判進(jìn)程。