燭光守夜關注氣候11月30日，在秘魯首都利馬，參與者展示彩繪燈籠，燈籠上面從左至右依次寫著“和平”、“公正”、“氣候”、“團結”以及“兄弟情義”。當日，一場燭光守夜活動在利馬弗洛雷斯塔公園舉行。主辦者希望借此活動呼吁更多人行動起來，關注并應對氣候變化。新華社發(fā)

12月1日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議在秘魯首都利馬開幕。此次大會的主要目標之一是為預計2015年年底達成的新協(xié)議確定若干要素，這些要素涉及減緩和適應氣候變化、資金支持、技術轉讓、能力建設等方面。

為新全球氣候協(xié)議做鋪墊

作為全球氣候談判多邊進程的重要節(jié)點，此次會議將對2015年巴黎氣候大會能否達成新的全球氣候協(xié)議產(chǎn)生重要影響。為此，聯(lián)合國分別于3月、6月和10月在德國波恩舉行了三輪談判。9月，聯(lián)合國秘書長潘基文又召集了有120多位國家領導人在內的政府、企業(yè)、金融機構和民間組織代表參加的氣候峰會。但是到目前為止，從談判中各方發(fā)出的聲音來看，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的分歧依舊明顯，預計各方將在大會上圍繞新協(xié)議的原則、方案設計、規(guī)則等展開激烈博弈?？梢哉f，利馬氣候大會任重道遠。

一些發(fā)達國家強調發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟體要承擔更多的減排責任，但卻對向發(fā)展中國家提供資金、技術和能力建設支持等興趣不大，這對于發(fā)展中國家實現(xiàn)減排目標非常不利。而發(fā)展中國家則要求平衡反映減排、資金技術轉讓、能力建設等要素，各方貢獻也應包括這些內容，畢竟現(xiàn)今發(fā)達國家和發(fā)展中國家的發(fā)展差距還很巨大，經(jīng)濟社會發(fā)展和消除貧困仍然是發(fā)展中國家面臨的最緊迫的任務。

美歐減排力度仍不夠

近年來，盡管美國總統(tǒng)奧巴馬提出過一系列減排目標、承諾和計劃，但往往“口惠而實不至”。有分析認為，美國在利馬大會上依舊我行我素，企圖力壓其他各方承擔更多的減排責任，同時避免自身的承諾。美國依然會是一些發(fā)達國家推卸“減排”責任的強硬代表。

歐盟最高決策機構——歐洲理事會于10月通過了《2030年氣候與能源政策框架》，提出到2030年在歐盟范圍內使溫室氣體排放比1990年減排至少40%。但一些發(fā)展中國家和非政府組織表示，考慮到歐盟國家的歷史責任、現(xiàn)實能力和科學要求，歐盟的這一減排力度仍然不夠。

中國堅持的幾大原則

中國對此次會議高度重視，派出了由發(fā)改委、外交部、科技部、財政部、環(huán)境保護部等部門代表，以及香港和澳門特別行政區(qū)政府代表組成的中國政府代表團與會。中方認為，發(fā)達國家要大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術轉讓、能力建設方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾。中方愿本著積極和建設性態(tài)度，與各方一道，推動會議秉持公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致、締約方驅動的原則，以及按照共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，取得積極成果。

本次會議還設立了“中國角”，中國地方政府、科研機構、媒體、企業(yè)、民間團體等將在“中國角”舉行系列配套活動，全面展示中國積極應對氣候變化的政策、行動和成效。

拉美及其他地區(qū)的中小發(fā)展中國家在國際氣候談判中也發(fā)出了自己的聲音。參加此次大會的巴西代表團團長若澤·卡瓦略強調，在減排問題上，巴西堅持共同但有區(qū)別的責任原則，希望此次大會取得進展，為明年通過應對氣候變化的新協(xié)議打下基礎。擔任本屆大會主席的秘魯環(huán)境部長普爾加·維達爾日前強調，秘魯希望發(fā)達國家在利馬氣候大會上能夠承擔更多的環(huán)保責任。（本報記者 曹元龍）