利馬氣候大會被國際社會認為是“通往巴黎最后一站”。（CFP/圖）

從哥本哈根氣候大會開始，五年間，南方周末陪你度過每一屆氣候大會。今年，國際社會試圖在秘魯利馬創(chuàng)造“奇跡”，為2015年底在巴黎達成全球氣候新協(xié)議奠定基礎。

中國依然站在發(fā)展中國家的隊伍中，并沒有因為《中美氣候變化聯(lián)合聲明》改變自己的立場。

新的氣候機制還在“筑墻”，這堵墻基礎在于“國家自定貢獻預案”的具體內(nèi)容。

會還是那個會，問題也大致是那些問題。2014年12月1日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議（COP20）暨《京都議定書》第10次締約方會議（CMP10）在秘魯首都利馬拉開序幕。

從哥本哈根氣候大會開始，五年間，氣候談判頻遭挫敗，國際社會對全球多邊氣候治理的信心幾近喪失。

國家發(fā)改委應對氣候變化司司長、中國氣候談判首席代表蘇偉表示，哥本哈根會議和巴黎會議是氣候治理歷史進程中的重要時間節(jié)點。

顯然，利馬氣候大會將是推動2015年在巴黎舉行的締約方大會上就2020年后國際應對氣候變化強化行動達成協(xié)議的“重要步驟”。

“真正的戰(zhàn)役正在上演”

比起以往的氣候大會在第一周的暗流涌動，利馬春夏交替的宜人環(huán)境似乎讓談判者們更加放松。

根據(jù)2013年華沙氣候大會決議，利馬大會交給各國談判代表兩項核心任務：一是就2020年后氣候協(xié)議要素談判案文達成一致，以便于2015年進行談判。二是確定在新協(xié)議中的各國提出的關于2020年后的應對氣候變化的貢獻，氣候談判行話叫做“國家自定貢獻預案”（INDCs）。

隨著12月8日各國部長來到了利馬，會場節(jié)奏加快。

更多的政治信號為談判帶來了推動力。目前，綠色氣候資金（GCF）注資已超過100億美元。利馬當?shù)貢r間12月9日下午3點召開的高級別資金會議上，澳大利亞出人意料地宣布了在接下來四年里將注入1.66億美元（2億澳元）到綠色氣候資金。就在幾天前，澳大利亞還曾拒絕向綠色氣候資金注資。

“我們希望在利馬舉行的高級別部長會議將會是應對氣候變化中的一個轉折點?！贝髸飨R努埃爾對此次會議寄予了相當高的期望。

“真正的戰(zhàn)役正在上演。”一位談判代表對南方周末記者說。

“中國被‘彈’在了更顯眼的位置”

自2014年11月《中美氣候變化聯(lián)合聲明》公布以來，外界不斷猜測中國是否與其他發(fā)展中國家在氣候變化談判的議題上越走越遠。

“這個聲明將中國‘彈’在了一個更顯眼的位置?！庇菐霦3G氣候外交項目主任加拉赫這樣對南方周末記者形容。

最明顯的變化是，發(fā)展中國家對中國的心態(tài)?！拔覀兿Ｍ袊臀?、印度等新興經(jīng)濟體能夠平衡氣候談判的力量?！卑＜碍h(huán)保部部長哈勒德·法赫米含蓄說道。

“當然，這對于中國而言，也是一個氣候外交的新機遇?！奔永照f。

中方已料到這種變化。蘇偉一到利馬便在談判或是與記者見面時不斷重復這樣的觀點：中國依然站在發(fā)展中國家的隊伍中，并沒有因為中美聯(lián)合聲明改變自己的立場。

“發(fā)展中國家有著相似國情、歷史背景，對達成協(xié)議的問題上，也有廣泛的共同利益，所以發(fā)展中國家在每次談判前和談判中都會保持密切磋商，維護共同利益?！碧K偉說。

在蘇偉眼中，能把“共同但有區(qū)別的責任”的原則寫入《中美氣候變化聯(lián)合聲明》這樣正式的文件里已屬不易，“這也是發(fā)展中國家的一種勝利”。另外，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》也體現(xiàn)了中國最高領導人對氣候變化的政治信心，這在某種程度上也會增加中國談判的信心。

可以肯定的是，盡管發(fā)展中國家或者說是發(fā)展中國家的大國在利益訴求、發(fā)展程度上出現(xiàn)了很多變化，但在最根本的立場“共同但有區(qū)別的責任”的原則問題上依然保持著團結。

大局雖已定細節(jié)是“魔鬼”

一套更需要各國合作的自下而上的氣候機制在2013年華沙氣候大會被各國確認，這個新的氣候機制目前還在“筑墻”，而這堵墻的基礎在于“國家自定貢獻預案”的具體內(nèi)容。

國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥表示，具體內(nèi)容包括貢獻的范圍以及貢獻時間、周期等。發(fā)達國家側重于減排，而以中國為首的發(fā)展中國家則認為應該包含減排、適應、資金等元素?！拔覀円笃胶?。要達到減緩目的，必須擁有措施配套，如果沒有，就是空中樓閣，紙上談兵?！?/P>

當然沒有分歧也就沒有談判，重要的是各國如何從分歧向中間靠攏，找到妥協(xié)點。“但現(xiàn)在這樣的中間點并不明朗?！本G色和平組織氣候與能源項目主任李碩說。

經(jīng)過前一周的“筑墻”，各締約方以電子版形式向組織談判的聯(lián)合主席逐段逐句提交了關于大會決議談判的意見。12月8日，聯(lián)合主席就基于一周談判的結果拋出了第二稿。不過，立場相近的發(fā)展中國家依然認為此文本并沒有全面反映其觀點。

事實上，當美歐中三個主要經(jīng)濟體目前都達成了一些默契之后，重點不在于巴黎會議會不會重蹈哥本哈根會議的覆轍，更重要的是在于2015年巴黎氣候協(xié)議的質(zhì)量。

鄒驥對2015年達成巴黎協(xié)議顯得非常樂觀?！拔覙酚^是有現(xiàn)實基礎的，有了中美歐的觀點”，最終形成巴黎協(xié)議的“大勢已定”。而至于德班平臺的決議文本細節(jié)，“談判不到最后一刻，大家都不會攤牌?！碧K偉坦言。

目前，德班平臺之下的談判，各國還一直在討論決議草案文本第二稿的序言部分，進展非常緩慢。德班平臺的任務是推動各國在2015年前達成新協(xié)議，以對2020年后全球應對氣候變化做出安排。

“我們很快會看到特別激烈的火花。比如‘國家自定貢獻預案’的元素。如果不包含適應、資金等元素，那發(fā)展中國家肯定不會接受。但是包含了，發(fā)達國家又會不會接受呢？”李碩說。

歐盟負責氣候事務的委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特就直接表示，歐盟不會將資金、適應及減排問題置于同一個位置。

“可以肯定的是大的國家最后都會妥協(xié)，那么小的國家就可能要‘犧牲’了。”李碩分析道。（作者：南方周末特約撰稿曾愚）