當(dāng)前，國(guó)際政治形勢(shì)復(fù)雜、新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻、氣候變化影響日益顯著，在全國(guó)人大代表、營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師韓秋香看來(lái)，這種復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)糧食安全問(wèn)題提出了新挑戰(zhàn)。

“天下太平，無(wú)災(zāi)無(wú)病的年月，確保糧食安全會(huì)更容易。在當(dāng)下復(fù)雜形勢(shì)下，我們更需要具備應(yīng)急能力的糧食保障體系?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)，韓秋香就此建議，構(gòu)建多元化糧食應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，形成軍民共用、平急結(jié)合新格局。

根據(jù)韓秋香的調(diào)研，經(jīng)過(guò)我國(guó)多年來(lái)在糧食安全領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)，建立多元化糧食應(yīng)急保障體系已具備一定基礎(chǔ)。全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均制定了省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，333個(gè)地級(jí)市和2455個(gè)縣制定了糧食應(yīng)急預(yù)案。全國(guó)基本建成了涵蓋加工、供應(yīng)、配送、儲(chǔ)運(yùn)等的糧食應(yīng)急保障體系。與此同時(shí)，也存在法治保障碎片化、監(jiān)測(cè)預(yù)警敏銳性不足、應(yīng)急管理精準(zhǔn)性有待提升等短板。

對(duì)此，韓秋香建議，加快推進(jìn)糧食安全保障法立法，強(qiáng)化高質(zhì)量法治保障，構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局；打造現(xiàn)代化預(yù)警體系，形成科學(xué)預(yù)判能力；完善精準(zhǔn)施策舉措，提升應(yīng)急保障效能。

　　在當(dāng)前氣候變化背景下，極端天氣多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，對(duì)糧食安全構(gòu)成了越來(lái)越嚴(yán)重的威脅。韓秋香認(rèn)為，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)極端天氣能力，同樣是保障糧食安全的重要一環(huán)。

“災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并不僅僅是災(zāi)害本身造成的損失，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也有影響?！表n秋香表示，一方面，天氣對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)如大棚等造成損害后，重建成本往往讓農(nóng)民難以承受；另一方面，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)等情況，災(zāi)害造成的損失會(huì)影響進(jìn)一步投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

韓秋香建議，要堅(jiān)持不懈提升極端天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善各地氣象災(zāi)害防御法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，制定以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)方案，建立分災(zāi)種、分區(qū)域、分行業(yè)的分級(jí)預(yù)警機(jī)制。

“預(yù)警要說(shuō)老百姓能懂的語(yǔ)言，會(huì)有什么影響、該做什么要說(shuō)清楚?！表n秋香說(shuō)，她走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有農(nóng)戶收到暴雪預(yù)警后未采取措施等情況，其背后原因在于預(yù)警的書(shū)面語(yǔ)言與農(nóng)民日常用語(yǔ)不匹配，農(nóng)民難以將各種預(yù)警與自己實(shí)際會(huì)遭遇到的損失掛鉤。這就要求在預(yù)警發(fā)布方面再下一番功夫，將天氣預(yù)報(bào)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把“泛用”的預(yù)警提示轉(zhuǎn)化成“專(zhuān)用”的貼心提醒，才能更有效地幫助農(nóng)民避免或減輕災(zāi)害損失。（作者：劉釗）