中新社北京11月16日電 （記者 阮煜琳）今年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì) “損失和損害問題”終于被提上議程，發(fā)展中國(guó)家關(guān)于成立損失和損害機(jī)制的呼聲高漲，但發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)損失和損害資金缺乏“落實(shí)”意愿。聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)臨近收官，損失和損害補(bǔ)償問題仍懸而未決。

今年夏季，氣候變化的破壞性影響重創(chuàng)了全球最貧窮的人口。巴基斯坦遭遇罕見洪水，三分之一地區(qū)被淹沒，部分社區(qū)被夷為平地，道路、橋梁和生計(jì)被摧毀，影響波及3300萬人。巴基斯坦每年排放的溫室氣體不足全球總量的百分之一，卻是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的十個(gè)國(guó)家之一。

與此同時(shí)，致命的洪水席卷西非和中非，19個(gè)國(guó)家和地區(qū)約500萬人受到影響。在亞洲，因干旱、洪水和山體滑坡造成的經(jīng)濟(jì)損失也在急劇上升。

在聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中，“損失和損害”一詞指的是氣候引發(fā)的極端天氣或影響已經(jīng)產(chǎn)生的成本。迄今為止，為遏制氣候變化，氣候資金主要用于減少二氧化碳排放。但是損失和損害資金有所不同，將補(bǔ)償各國(guó)無法避免或“適應(yīng)”的災(zāi)難成本。

氣候變化通過極端天氣事件以及荒漠化和海平面上升等，給各國(guó)造成代價(jià)高昂的破壞。由于這些所謂“自然災(zāi)害”的加劇是由溫室氣體排放量增加造成的，這些氣體的排放量主要來自富裕的工業(yè)化國(guó)家，而受影響最嚴(yán)重的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為應(yīng)該得到補(bǔ)償。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）期間發(fā)布的一份名為《氣候科學(xué)的10個(gè)新見解》年度報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了解決損失和損害問題的重要性，稱該問題是“拯救地球的當(dāng)務(wù)之急”。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾表示：“該報(bào)告指出，適應(yīng)氣候變化是有限的，無法防止我們目前所見的所有損失和損害。我強(qiáng)烈支持各方在本屆氣候大會(huì)上將損害和損失問題提上議程?！?/p>

阿根廷青年活動(dòng)家羅德里格斯接受采訪時(shí)說，損失和損害問題在一屆又一屆的氣候大會(huì)上被擱置。今年氣候大會(huì)在位于非洲大陸的埃及召開，此舉意義重大?？茖W(xué)證據(jù)顯示，那些經(jīng)濟(jì)資源最少、排放幾乎可以忽略不計(jì)的國(guó)家，往往受到最嚴(yán)重的影響。

在大會(huì)舉行的名為沙姆沙伊赫氣候落實(shí)峰會(huì)上，埃及總統(tǒng)塞西作為首位發(fā)言人致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，要克服當(dāng)今氣候變化危機(jī)并落實(shí)《巴黎協(xié)定》，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人需要將承諾付諸行動(dòng)。“全球人民正注視著我們，希望我們即刻采取切實(shí)具體的行動(dòng)以減少排放，加強(qiáng)他們氣候適應(yīng)的能力，并確保向遭受更多氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家提供必要的資金。”

習(xí)近平主席特別代表、中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華在大會(huì)期間回答記者提問時(shí)表示，中國(guó)非常支持發(fā)展中國(guó)家和脆弱國(guó)家提出的“損失與損害”訴求。中國(guó)也是發(fā)展中國(guó)家，今年氣候?yàn)?zāi)害也給中國(guó)帶來巨大損失。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的遭遇，“我們感同身受，也非常支持他們的要求”。

解振華說，這個(gè)問題的解決方法很明確，就是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》和《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，這是基于科學(xué)和歷史責(zé)任建立的一個(gè)原則。

但發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)損失和損害資金機(jī)制問題缺乏“落實(shí)”意愿。綠色和平中國(guó)辦公室首席代表袁瑛日前接受采訪時(shí)表示，過去一周，包括氣候脆弱國(guó)家和各國(guó)環(huán)境組織，對(duì)在本次大會(huì)達(dá)成一個(gè)損失損害資金機(jī)制的期待都比較高，但很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此不置可否甚至持鮮明的反對(duì)立場(chǎng)。

袁瑛說，這次會(huì)議有可能會(huì)形成一個(gè)決議，開啟建立損失和損害資金機(jī)制的進(jìn)程。損失和損害資金的性質(zhì)、用途、規(guī)模很可能不會(huì)在本屆氣候大會(huì)上解決。