12月21日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布了第14部氣候變化綠皮書(shū)——《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2022）：落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的政策和實(shí)踐》。綠皮書(shū)表明，全球氣候變化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，給人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)堅(jiān)定推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，圍繞“雙碳”目標(biāo)積極構(gòu)建“1+N”政策體系，以實(shí)際行動(dòng)為國(guó)際碳中和進(jìn)程作出重要貢獻(xiàn)。

適應(yīng)氣候變化、提升應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)能力極其重要和緊迫

2022年，世界各地高溫、干旱、暴雨等災(zāi)害頻發(fā)，成為有氣象記錄以來(lái)最熱的夏天，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。我國(guó)也經(jīng)歷了罕見(jiàn)的極端高溫，平均氣溫為1961年以來(lái)歷史同期最高，高溫日數(shù)為歷史最多，區(qū)域性高溫?zé)崂耸录闅v史最強(qiáng)。2021年格拉斯哥氣候變化大會(huì)凝聚了未來(lái)十年全球致力于加速氣候行動(dòng)的共識(shí)，然而當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，給全球氣候治理再添變數(shù)。在近期閉幕的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)第27次會(huì)議（COP27）上，各方同意批準(zhǔn)設(shè)立“損失與損害”基金成為此次會(huì)議最重要的成果。作為國(guó)際氣候治理進(jìn)程中一次過(guò)渡性會(huì)議，COP27在許多關(guān)鍵議題上依然面臨復(fù)雜局面。

綠皮書(shū)指出，2022年夏季罕見(jiàn)的持續(xù)高溫干旱警示我們，適應(yīng)氣候變化、提升應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)能力極其重要和緊迫，需采取構(gòu)建氣候變化風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警體系，開(kāi)展氣候變化綜合影響評(píng)估，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)O端天氣氣候事件的適應(yīng)韌性，建立高溫與人體健康預(yù)警平臺(tái)和跨部門(mén)適應(yīng)行動(dòng)試點(diǎn)等舉措。

綠皮書(shū)表示，全球關(guān)于努力使1.5℃溫控目標(biāo)可及、本世紀(jì)中葉前后實(shí)現(xiàn)碳中和、加強(qiáng)未來(lái)十年行動(dòng)力度等方面已形成了基本共識(shí)，但如何實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的路徑依然不夠清晰。

在可持續(xù)發(fā)展背景下加強(qiáng)氣候變化減緩行動(dòng)刻不容緩

2021年8月至2022年4月，政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）陸續(xù)發(fā)布三個(gè)工作組報(bào)告，對(duì)全球氣候變化面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及減緩和適應(yīng)氣候變化的途徑和政策措施進(jìn)行了全面評(píng)估。通過(guò)分析工作組報(bào)告要點(diǎn)，綠皮書(shū)揭示了對(duì)氣候變化影響、適應(yīng)和脆弱性的新科學(xué)認(rèn)識(shí)，并指出在可持續(xù)發(fā)展背景下加強(qiáng)氣候變化減緩行動(dòng)刻不容緩。

綠皮書(shū)還指出，自IPCC啟動(dòng)評(píng)估報(bào)告編制工作以來(lái)，中國(guó)積極參與報(bào)告編制，在氣候變化研究領(lǐng)域中的總體貢獻(xiàn)和影響力不斷提高，發(fā)揮了建設(shè)性作用。從IPCC評(píng)估報(bào)告的中國(guó)作者人數(shù)來(lái)看，越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)者參與IPCC的評(píng)估工作。文獻(xiàn)引用情況顯示，中國(guó)學(xué)者在氣候變化研究領(lǐng)域的總體貢獻(xiàn)和影響力正得到更多認(rèn)可。

推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系

甲烷是全球增溫貢獻(xiàn)僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體。在全球變暖背景下，控制甲烷排放對(duì)于各國(guó)達(dá)成氣候目標(biāo)意義重大。綠皮書(shū)通過(guò)分析聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）附件一中國(guó)家向聯(lián)合國(guó)提交的國(guó)家信息通報(bào)（NC），以及中國(guó)最新的國(guó)家信息通報(bào)和兩年更新報(bào)告（BUR），系統(tǒng)總結(jié)了國(guó)內(nèi)外甲烷排放現(xiàn)狀、來(lái)源特征、分領(lǐng)域政策措施以及甲烷減排效果和目標(biāo)，指出甲烷控排的關(guān)鍵技術(shù)和管理政策體系有待健全，并提出要加快甲烷減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，編制并出臺(tái)甲烷減排行動(dòng)計(jì)劃等政策建議。

綠皮書(shū)還指出，塑料治理進(jìn)程幾乎與氣候治理進(jìn)程形成“鏡像”。我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的提出和全球塑料治理進(jìn)程開(kāi)啟對(duì)塑料低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求，要堅(jiān)持公平、各自能力和參照國(guó)情原則，推動(dòng)建立公平有效的塑料治理體系。

在全球“碳中和競(jìng)賽”中跑出“中國(guó)加速度”

“十四五”時(shí)期既是圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)、加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)的關(guān)鍵期、窗口期，也是著眼碳中和愿景、抓緊部署低碳前沿技術(shù)研究的攻堅(jiān)期。

綠皮書(shū)表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用、新能源汽車、能效提升等相對(duì)成熟技術(shù)的大規(guī)模、高比例應(yīng)用，對(duì)智慧能源、零碳建筑、低碳供熱等示范技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向，對(duì)工藝脫碳、大容量?jī)?chǔ)能、碳捕獲利用與封存等前沿技術(shù)的研發(fā)儲(chǔ)備等提出更高要求。當(dāng)前，我國(guó)綠色低碳技術(shù)發(fā)展已取得一系列積極成效，如建成全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平全球領(lǐng)先，可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一等，但同時(shí)，我國(guó)綠色低碳技術(shù)也面臨瓶頸難題，要加強(qiáng)統(tǒng)籌、完善機(jī)制、示范引領(lǐng)、加大投入力度、分類指導(dǎo)，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)之一是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。未來(lái)，中國(guó)將立足能源、資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，更加堅(jiān)定、更加自信地走綠色低碳發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)。（作者：王婉）