中新網(wǎng)迪拜12月6日電（記者龐無忌張楠）今年10月，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）過渡階段生效。過渡期間，向歐盟出口產(chǎn)品者僅需按季度報(bào)告相關(guān)信息，無需實(shí)際支付碳關(guān)稅。但自2026年1月1日起，進(jìn)口歐盟的產(chǎn)品將被正式開始征收碳關(guān)稅。從事電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁和氫六個(gè)行業(yè)的中國企業(yè)直面歐盟CBAM的合規(guī)新要求。

近日，歐盟這項(xiàng)“碳關(guān)稅”在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）期間引發(fā)激烈的爭論。不少國家指責(zé)歐盟此舉是變相限制國際貿(mào)易的單邊、強(qiáng)制性措施。

普華永道中國稅收政策服務(wù)主管合伙人馬龍?jiān)贑OP28期間接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，CBAM的實(shí)施將對出口歐盟的中國生產(chǎn)商帶來諸多挑戰(zhàn)。

“中國企業(yè)需要有所行動(dòng)?！?/strong>

馬龍表示，中國企業(yè)首先要關(guān)注自身碳排放數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確計(jì)量與收集。相關(guān)企業(yè)盡快建立、健全自身碳排放核算體系，一是可用于計(jì)量法規(guī)框架下的碳排放量和評(píng)估其CBAM成本；二是可以精確跟蹤其碳足跡，完善其碳管理程序。而通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)歸集與資料留檔，也有利于企業(yè)在面對相關(guān)部門的審核或抽查時(shí)，能自證企業(yè)核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性，并得到歐盟相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

同時(shí)，他建議企業(yè)充分了解CBAM法案與過渡期細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，明確自身合規(guī)義務(wù)。

而且，企業(yè)還需要關(guān)注國內(nèi)碳排放檢測體系與歐盟CBAM規(guī)定的互通互容。CBAM法案允許第三國生產(chǎn)商在2025年前采用本國碳排放監(jiān)測體系的數(shù)據(jù)。但從2025年開始，生產(chǎn)商的碳排放檢測方法必須經(jīng)過歐盟認(rèn)可機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。若缺乏經(jīng)認(rèn)證的數(shù)據(jù)，所有產(chǎn)品須按歐盟規(guī)定的默認(rèn)碳排放量申報(bào)，而默認(rèn)值一般較高，對于出口企業(yè)而言非常不利。如果中國的生產(chǎn)商在生產(chǎn)過程中利用了高端的減排技術(shù)達(dá)到高效減排效果，但無法獲得實(shí)際碳排放量的認(rèn)證，產(chǎn)品被繳納高額的碳關(guān)稅將尤為不利。

“中國企業(yè)如何闖關(guān)？”

對于出征歐盟的企業(yè)，馬龍給出四條建議：

一是升級(jí)低碳技術(shù)，尋求技術(shù)轉(zhuǎn)型。正式征收碳關(guān)稅，中國企業(yè)可能承擔(dān)額外的海外投資成本壓力，削弱中國出口歐盟產(chǎn)品的競爭力。中國生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快探索、升級(jí)自身的低碳技術(shù)，達(dá)到高效減排，以突破碳關(guān)稅對自身業(yè)務(wù)的限制。此外，企業(yè)也可考慮價(jià)值鏈轉(zhuǎn)型以盡量減少潛在的負(fù)面影響。

二是把握過渡期，模擬評(píng)估正式征稅影響。抓緊總結(jié)以往數(shù)據(jù)、預(yù)估未來趨勢，結(jié)合自身定位與發(fā)展戰(zhàn)略模擬評(píng)估歐盟碳關(guān)稅可能帶來的具體影響，為迎接CBAM的正式實(shí)施提前做好準(zhǔn)備。

三是未雨綢繆，密切關(guān)注CBAM適用范圍的再擴(kuò)大。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制目前僅覆蓋6個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品。但歐盟計(jì)劃在2030年之前將產(chǎn)品逐步擴(kuò)展至歐盟ETS覆蓋的所有產(chǎn)品范圍，從而最終實(shí)現(xiàn)CBAM與歐盟現(xiàn)行的碳排放機(jī)制（EmissionTradeScheme，ETS）產(chǎn)品范圍的統(tǒng)一。因此，中國高排放產(chǎn)業(yè)的各類企業(yè)都應(yīng)開始關(guān)注碳關(guān)稅的產(chǎn)品范圍并關(guān)注其對自己的影響，相應(yīng)采取措施應(yīng)對挑戰(zhàn)。

四是加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)部門多方合作。基于WTO的基本原則，鞏固和加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，是各方的利益所系和迫切期盼，中國企業(yè)應(yīng)以CBAM為契機(jī)，加強(qiáng)溝通、深化合作、共謀發(fā)展。