氣候變化已成為全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，應對極端天氣氣候災害是全球各國密切關注的共同議題。習近平總書記和黨中央一直以來高度重視，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，積極應對氣候變化，完善適應氣候變化工作體系。一系列重大部署為開展氣象早期預警提供了重要遵循。

堅持胸懷天下，開展氣象早期預警意義重大

氣候變暖背景下的極端天氣事件屢破紀錄、打破常規(guī)，對全球人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成前所未有的影響。中國氣象局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行人類命運共同體理念，以全球眼光和國際視野，積極開展氣象早期預警。

開展氣象早期預警是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。習近平總書記強調(diào)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險。全球變暖導致的極端天氣氣候事件趨多趨強，我國因此造成的森林火災、水旱災害等風險正持續(xù)加劇。重特大災害對經(jīng)濟社會的影響將更加深刻，對人民生命財產(chǎn)安全威脅將更為巨大。以氣象早期預警為先導，我國有效防御了多輪高溫熱浪、暴雨洪澇等災害，最大限度降低“杜蘇芮”“摩羯”等超強臺風造成的損失和危害。實踐證明，氣象早期預警是立足中國國情和實踐基礎上建立的高效綜合防災減災模式，是防范化解氣象風險挑戰(zhàn)的有效手段。

開展氣象早期預警是適應氣候變化的重要舉措。習近平總書記多次在重要會議和活動中闡釋應對氣候變化的中國方案，強調(diào)氣候變化關乎人民福祉和人類未來，要堅持人與自然和諧共生。減緩和適應氣候變化是當前全球各國為應對氣候變化達成的高度共識。中國堅持走綠色低碳發(fā)展道路，加大溫室氣體排放的控制力度，努力爭取實現(xiàn)碳中和以減緩氣候變化?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會“阿聯(lián)酋共識”歡迎各方支持早期預警等適應氣候變化行動。開展氣象早期預警，是與國際社會共同應對氣候變化挑戰(zhàn)、共同推動全球氣候治理體系建設的重要舉措，是中國智慧、中國力量的生動彰顯。

開展氣象早期預警是展現(xiàn)大國擔當?shù)那f嚴承諾。習近平總書記先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，強調(diào)推動構建人類命運共同體，在上合組織青島峰會、中阿峰會、中海峰會等多個重要國際會議以及會見所羅門群島總理、出訪越南等多個重要外交場合作出中方愿利用風云氣象衛(wèi)星為各方提供氣象服務的莊嚴承諾。在今年9月舉行的中非合作論壇北京峰會上，習近平總書記明確要求建設氣象早期預警業(yè)務平臺，助力非洲實現(xiàn)綠色發(fā)展。氣象早期預警是踐行聯(lián)合國全民早期預警倡議的實際行動，是推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系的有效途徑。

站穩(wěn)人民立場，中國氣象早期預警取得積極進展

黨的十八大以來，氣象部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作、防災減災救災等重要指示精神，堅守人民至上、生命至上的拳拳初心，奮力扛起氣象防災減災第一道防線的責任擔當，在守正創(chuàng)新中推動氣象早期預警中國實踐不斷深入、取得實效。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，氣象防災減災治理體系不斷完善。我們積極探索實踐，自覺把改革擺在更加突出的位置，主動融入國家大安全大應急框架，不斷健全以氣象災害預警為先導的應急聯(lián)動機制，各級黨委、政府明確氣象災害預警成為應急啟動先決條件之一，將氣象預警迅速轉(zhuǎn)化為防災減災行動。創(chuàng)新開展遞進式氣象服務，在全國推廣“631”“1262”等遞進式服務機制，如根據(jù)氣象預警，12小時提前劃定防范重點區(qū)、6小時提前預置救援力量、2小時提前轉(zhuǎn)移人員，通過提供時效逐步縮短、空間不斷精準、內(nèi)容更具針對性的無縫隙預報和精細化預警，不斷縮小對風險區(qū)域的“包圍圈”。優(yōu)化高級別預警“叫應”機制，在高影響天氣來臨前加強提醒，提高“叫應”各級應急責任人的頻次與效率，支撐各級黨委和政府科學決策、有序調(diào)度。一系列制度體系的建立完善，在氣象防災減災行動實踐中展現(xiàn)強大優(yōu)勢。2014至2023年因氣象災害造成的死亡人數(shù)比2004至2013年平均下降68%，經(jīng)濟損失占GDP比例平均下降0.58個百分點。氣象預警信息發(fā)布公眾接收率達到98.8%，氣象服務已成為國內(nèi)覆蓋面最廣、滿意度最高的公共服務之一。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，氣象關鍵核心技術取得突破。我們不斷完善對外開放的體制機制，對標世界一流，集智聚力跑出科技自立自強“加速度”，全球監(jiān)測、全球預報、全球服務能力不斷提升?？椕苡^測網(wǎng)絡，9顆在軌風云氣象衛(wèi)星、546部天氣雷達、7萬余個地面氣象觀測站組成世界上規(guī)模最大的地空天立體綜合氣象觀測系統(tǒng)。我國成為唯一同時擁有黎明、上午、下午、降水測量衛(wèi)星的國家。天氣雷達全國監(jiān)測國土覆蓋率由2012年的21%提升至44%。全國和西部地區(qū)氣象災害監(jiān)測率分別提升至80%和69%。夯實預報內(nèi)功，氣象“芯片”數(shù)值預報模式實現(xiàn)從引進吸收到自主研發(fā)的重大轉(zhuǎn)變，風清、風雷、風順3個人工智能氣象預報大模型部分性能指標達到國際先進水平。智能網(wǎng)格天氣預報系統(tǒng)空間分辨率精確至全國5公里，至少提前3天較準確預報區(qū)域性暴雨、高溫、寒潮。暴雨預警準確率達93%，強對流預警提前量達43分鐘。臺風24小時路徑預報平均誤差穩(wěn)定在62公里，保持世界先進水平。提升服務能級，氣象預報從傳統(tǒng)的“預報天氣”向“預知風險”拓展，面向農(nóng)業(yè)、交通、旅游等多行業(yè)和山洪地質(zhì)災害、中小河流洪水、森林火險、城市暴雨積澇等多場景開展氣象影響預報和風險預警，推進災害防范應對關口前移。建成匯聚16個行業(yè)、82種預警信息的國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，預警信息1分鐘內(nèi)可送達政府、部門、行業(yè)相關責任人。

堅持人類命運共同體理念，氣象早期預警中國方案獲得多方認可。我們積極參與全球環(huán)境與氣候治理，在實踐中不斷完善“政府主導、預警先行、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象早期預警中國模式，為世界應對氣候變化提供新的思路和方案。一方面深化“硬聯(lián)通”，幫助科摩羅、津巴布韋等7個非洲國家首次實現(xiàn)氣象衛(wèi)星監(jiān)測森林火災，中國風云氣象衛(wèi)星、雷達與探空系統(tǒng)等落地泰國、馬來西亞、老撾、蒙古國、哈薩克斯坦等國，助力提升災害天氣監(jiān)測預報預警能力。另一方面強化“軟聯(lián)通”，向132個國家和地區(qū)提供風云氣象衛(wèi)星服務，援助所羅門群島成功保障太平洋運動會，中國氣象早期預警系統(tǒng)及標準落地巴基斯坦、埃塞俄比亞。今年臺風“摩羯”橫掃我國海南、登陸越南并深入印度，我國與越南等沿途氣象部門共享數(shù)據(jù)、共同會商，樹立了與鄰為伴、守望相助的典范。氣象早期預警中國方案已成為叫響國際社會的“中國名片”。6月世界氣象組織執(zhí)行理事會第78次屆會期間，該方案在中國氣象局和上海市政府聯(lián)合舉辦的“會員支持全民早期預警”專題會上廣受關注與認可。世界氣象組織秘書長盛贊中國以人民為中心的發(fā)展思想和做法，并希望中國與世界分享發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)揮南南合作領導者作用。目前，受氣候變化影響較大的多個非洲國家、阿拉伯國家、印度洋和太平洋島國、東南亞國家、中亞國家等與我國合作意愿強烈，陸續(xù)請求幫助其提升氣象早期預警能力。

深化改革開放，不斷推進中國氣象早期預警實踐創(chuàng)新

習近平總書記特別指出，要堅持改革和開放相統(tǒng)一。以開放促改革、促發(fā)展，是我國氣象現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶?！稕Q定》明確提出“完善高水平對外開放體制機制”等重大舉措，我們將深入貫徹落實全會精神和習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，義無反顧把改革開放不斷向前推進，持續(xù)加強科技創(chuàng)新，提升全球監(jiān)測、全球預報、全球服務能力，健全以氣象預警為先導的綜合防災減災機制，打造更加普惠高效的氣象早期預警中國品牌，更加積極地為構建人類命運共同體作出氣象貢獻。

健全新型舉國體制，推動高水平科技自立自強實現(xiàn)新突破?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅踩?，氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)。我們將優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，加強氣象戰(zhàn)略科技力量建設，深化科研院所改革，構建央地協(xié)同、事企協(xié)同、產(chǎn)學研協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進科技基礎條件的體系化、集約化布局，形成優(yōu)勢互補的科技創(chuàng)新基礎條件體系。厚植氣象科技優(yōu)勢，聚焦數(shù)值預報、氣象觀測設備關鍵元器件、遠洋導航等核心技術，匯聚多方力量資源，合力攻關實現(xiàn)重大業(yè)務技術原創(chuàng)性突破，推動人工智能、量子技術等前沿性顛覆性技術與氣象深度融合創(chuàng)新，不斷研發(fā)更高水平人工智能氣象大模型，推進量子技術在氣象領域深度應用。

完善應急聯(lián)動機制，打造防災減災救災協(xié)同治理新模式。運行有效的制度體系是中國實踐的穩(wěn)定內(nèi)核，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化必須充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。我們將完善以預警為先導的氣象防災減災機制，全面融入地方黨委、政府綜合防災減災救災指揮體系，強化遞進式氣象服務，完善氣象預警“叫應”機制和應急響應聯(lián)動機制，強化短時強對流等突發(fā)災害性天氣的靶向預警發(fā)布和防御聯(lián)動，為地方黨委、政府指揮決策提供更加科學有力的支撐。強化統(tǒng)籌協(xié)同，建立跨區(qū)域防災減災協(xié)同機制，構建區(qū)域（流域）共建、上下游左右岸共商、信息共享的氣象防災減災協(xié)同治理模式，深度融入基層治理體系，深入實施“網(wǎng)格+氣象”行動，推動將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理體系。

堅持合作共贏理念，打開氣象早期預警國際合作新局面。構建人類命運共同體、謀求互利共贏是中國實踐的價值追求，應對氣候變化是全人類的共同事業(yè)。我們將深化務實合作，學習借鑒世界上先進的氣象工作理念和技術，秉持真實親誠理念，依托標志性工程和“小而美”援助項目，聚焦各方發(fā)展需求，持續(xù)完善氣象早期預警業(yè)務平臺建設。以國內(nèi)多領域服務和豐富應用場景為牽引，“授人以漁”貢獻中國智慧，通過多災種早期預警工具箱的按需組合，“一國一策”為發(fā)展中國家定制氣象早期預警策略與技術，支持非洲等全球南方國家逐步建立全球南方早期預警合作網(wǎng)絡，盡己所能幫助其他發(fā)展中國家提升應對氣候變化能力，避免和減輕氣象災害帶來的各種損失。主動發(fā)出中國聲音，加快構建中國話語和中國敘事體系，繼續(xù)展現(xiàn)負責任的大國擔當，充分利用重要雙邊、多邊場合和平臺做好宣介推廣，建設性地參與全球氣候治理。在聯(lián)合國氣候變化大會、聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會會議、世界氣象大會等重要國際會議上，聯(lián)合相關部門舉辦系列高級別活動，進一步將氣象早期預警中國方案推廣至國際社會，打造“一帶一路”氣象早期預警“絲路風鈴”品牌，以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。

習近平總書記強調(diào)：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席?！碧ど闲抡鞒蹋覀円钊雽W習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅持守正創(chuàng)新、破立并舉，精益求精、久久為功，加快推進氣象科技能力現(xiàn)代化和社會服務現(xiàn)代化，持續(xù)擦亮氣象早期預警中國品牌，寬領域、多層次參與并引領全球應對氣候變化和防災減災，以中國式現(xiàn)代化的氣象實踐為全球治理貢獻中國智慧和中國方案。（作者系中國氣象局黨組書記、局長 來源：《學習時報》2024年11月22日第1版 ）