經(jīng)過長達(dá)一周的討論，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組會議8日晚就今年內(nèi)的談判議程最終達(dá)成一致，2011年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議宣告結(jié)束。

2011年聯(lián)合國氣候變化談判首輪會議3日至8日在曼谷舉行，其中《京都議定書》附件一締約方進(jìn)一步承諾特設(shè)工作組與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組分別就《京都議定書》第二承諾期問題以及今年內(nèi)氣候變化談判會議的具體議程進(jìn)行討論。然而在長達(dá)一周的討論中，各方代表在對今年內(nèi)氣候變化談判會議的具體議程安排上產(chǎn)生了巨大的分歧，直到會議結(jié)束當(dāng)天晚上才最終對這一議程達(dá)成一致。

對此，中國外交部氣候談判特別代表黃惠康表示，以美國為首的部分發(fā)達(dá)國家只希望針對《坎昆協(xié)議》的部分內(nèi)容進(jìn)行討論，甚至不愿意提及巴厘路線圖，這是發(fā)展中國家無法接受的。

黃惠康說：“經(jīng)過這么多天的談判甚至難以就這次會議的議程達(dá)成協(xié)議，說明了兩個(gè)問題，一是有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩個(gè)陣營，在對談判未來的走向和主導(dǎo)權(quán)問題上有激烈的爭奪。第二，反映了對未來氣候變化談判的期待，這就是要有一個(gè)綜合的平衡的路徑，全面、綜合和平衡地推進(jìn)氣候變化談判?！?/P>

在本次談判過程中，以日本和俄羅斯為代表的部分國家明確提出將不會對《京都議定書》第二承諾期進(jìn)行承諾，日本代表團(tuán)團(tuán)長山田彰表示：“我們理解有關(guān)”共同但有區(qū)別責(zé)任“原則，但是在談判過程中，僅關(guān)注有區(qū)別責(zé)任是不夠的，共同責(zé)任也是非常重要的一部分，我們需要所有國家的共同參與和努力，因?yàn)檎勁胁⒉皇歉鞣街g的斗爭，而是人類與氣候變化之間的斗爭。雖然我們將不對京都議定書第二承諾期做出承諾，但并不代表日本會放棄在減排方面的努力和行動(dòng)，因此我們會繼續(xù)采取行動(dòng)，也呼吁其它國家積極參與進(jìn)來，在一個(gè)新的國際框架下進(jìn)行討論和協(xié)商?！?/P>

在此次氣候變化談判會議過程中，美國一直采取相對保守的立場，美國代表團(tuán)團(tuán)長喬納森表示，在其它國家沒有確定類似的義務(wù)之前，美方也不準(zhǔn)備履行不合適的義務(wù)。

喬納森說：“本次談判進(jìn)程緩慢，各國代表們在就是繼續(xù)推動(dòng)坎昆會議的達(dá)成還是重新討論在坎昆會議上都未能達(dá)成的問題進(jìn)行了反復(fù)和艱難的辯論。不可否認(rèn)，坎昆會議是成功的，為我們在通往德班會議的進(jìn)程中提供了動(dòng)力，但是我們不應(yīng)該讓理想主義阻擋前進(jìn)的道路，我們應(yīng)該把注意力集中在現(xiàn)在能夠而且應(yīng)該取得的成就和已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議上。”

在本次談判中，同屬發(fā)達(dá)國家陣營的歐盟態(tài)度積極，歐盟代表團(tuán)團(tuán)長麥茨格表示，如果前提條件合適的話，歐盟會考慮對京都議定書第二承諾期做出承諾。

麥茨格說：“對歐盟來說，我們的立場是沒有變化的。歐盟需要首先確定其它伙伴國已經(jīng)準(zhǔn)備好在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下履行公平義務(wù)，如果有些國家不準(zhǔn)備對第二承諾期做出承諾的話，就必須要承擔(dān)其它的義務(wù)，因?yàn)閷箽夂蜃兓瘺]有他們，就是不可能的任務(wù)。”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，雖然在是否對《京都議定書》第二承諾期進(jìn)行承諾這一問題上沒有最終確定，但是在談判過程中，沒有任何一個(gè)國家明確表示反對第二承諾期，而這也將為今年6月即將在德國波恩舉行的氣候變化會議奠定基礎(chǔ)。她同時(shí)對本次會議最終達(dá)成的成果表示欣慰：“我非常高興看到談判最終對今年內(nèi)的會議議程達(dá)成了一致，我認(rèn)為這樣一個(gè)結(jié)果是非常令人欣慰的，但是浪費(fèi)了太多時(shí)間，可以說是令人滿意但是非常緩慢，因此接下來的談判需要在此基礎(chǔ)上提高效率?！?/P>

針對本次會議上艱難達(dá)成的協(xié)議，中國代表團(tuán)團(tuán)長蘇偉表示，對整個(gè)議程的討論結(jié)果基本上是滿意的，這也是以77國集團(tuán)加中國提出的建議為基礎(chǔ)達(dá)成的協(xié)議，既反映了巴厘路線圖的授權(quán)，也反映了在去年坎昆會議上形成的共識，而下一步就是要按照現(xiàn)在通過的議程抓緊時(shí)間進(jìn)行談判磋商，爭取能夠就減緩問題、適應(yīng)問題和資金技術(shù)問題做出具體安排，以為落實(shí)巴厘路線圖以及爭取在推動(dòng)德班會議取得成果方面往前邁出重要一步。

蘇偉說：“我們這個(gè)談判是按照巴厘會議上確定的工作任務(wù)和授權(quán)展開的，我相信對于巴厘路線圖的落實(shí)應(yīng)該全面平衡地理解，能夠就確實(shí)推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化框架公約和京都議定書的有效實(shí)施。我們還要繼續(xù)做出努力，把坎昆會議上沒有談成的問題，沒有解決的問題，抓緊時(shí)間集中力量展開談判磋商，只要大家有誠意，我相信一定會在落實(shí)巴厘路線圖談判進(jìn)程中取得更大的成績。對于最后通過的議程，我認(rèn)為應(yīng)該可以打90分，會議雖然花了很多時(shí)間，但是對于下一步談判打下了非常好的基礎(chǔ)，也做出了很好的規(guī)劃?！?/P>

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