中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金有償使用業(yè)務(wù)是基金整體業(yè)務(wù)的核心，是決定基金工作成效的關(guān)鍵。中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金戰(zhàn)略發(fā)展委員會(huì)主席賀邦靖日前在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目管理培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)了清潔基金有償使用問(wèn)題的重要性，并提出具體要求。

賀邦靖提出，要嚴(yán)格資金管理，確保資金安全?；鹳Y金雖有別于中央財(cái)政撥付資金，但仍然是體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向和具有優(yōu)惠使用條件的國(guó)有資金，接受?chē)?guó)家審計(jì)；同時(shí)，由于基金資金的主要來(lái)源是氣候變化國(guó)際合作產(chǎn)生的國(guó)家收入，其使用也受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。因此，必須確保基金有償使用項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的資金安全。

要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保規(guī)范運(yùn)作。地方財(cái)政合作參與開(kāi)展的基金有償使用項(xiàng)目是地方財(cái)政工作的新內(nèi)容，起步階段需要按照基金管理辦法和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法的要求，進(jìn)行探索和磨合。過(guò)去20多年里，地方財(cái)政在組織實(shí)施財(cái)政項(xiàng)目、多雙邊國(guó)際合作項(xiàng)目，特別是世亞行貸款項(xiàng)目中積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)可以參考用于對(duì)基金有償使用項(xiàng)目的管理。

在注重項(xiàng)目投資收益的同時(shí)還要注重項(xiàng)目績(jī)效，特別是要確保碳減排取得實(shí)效。一方面，基金有償使用業(yè)務(wù)主要支持能夠取得碳減排實(shí)效的項(xiàng)目，服務(wù)于基金宗旨，服務(wù)于“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，在地方開(kāi)展的這些項(xiàng)目也應(yīng)是當(dāng)?shù)氐氖痉俄?xiàng)目，直接服務(wù)于國(guó)家碳減排在地方和行業(yè)分解目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

基金管理中心要和地方財(cái)政廳局的同志們通力合作，共同努力開(kāi)創(chuàng)基金工作新局面?；鹩袃敇I(yè)務(wù)與財(cái)政部門(mén)熟悉的主要體現(xiàn)公共財(cái)政職能的財(cái)政撥款不同，對(duì)地方財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)新事務(wù)，既是挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇?！笆濉币?guī)劃強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求各地完成能源強(qiáng)度降低和碳強(qiáng)度降低的約束性指標(biāo)，僅靠行政手段和傳統(tǒng)的財(cái)政手段已不夠，必須充分利用市場(chǎng)配置資源的靈活手段，更好、更有效地支持節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作?；鸸芾碇行囊偷胤截?cái)政廳局的同事們相互學(xué)習(xí)，相互幫助，既要借鑒國(guó)際金融組織貸款的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)氣候變化領(lǐng)域的新知識(shí)、新做法，要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)摸索、總結(jié)一條利用財(cái)政創(chuàng)新融資機(jī)制支持節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的有效做法，為地方財(cái)政工作引人新的工作資源、新的工作方式和新的思維，發(fā)揮財(cái)政資金的示范作用和帶動(dòng)作用。（作者：齊小乎）