中國(guó)網(wǎng)11月22日訊 在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)坎昆會(huì)議即將召開(kāi)之際，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所與中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心、中國(guó)社科院中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2010年氣候變化綠皮書(shū)《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告——坎昆的挑戰(zhàn)與中國(guó)的行動(dòng)》今天正式出版。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院今日下午召開(kāi)綠皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)暨“坎昆的挑戰(zhàn)與中國(guó)的行動(dòng)”高峰論壇。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。

會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華表示，去年哥本哈根的爭(zhēng)論，我們還是記憶猶新，對(duì)于坎昆，大家也是抱著積極而審慎的預(yù)期。在減排目標(biāo)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家如果不率先垂范的話，發(fā)展中國(guó)家也沒(méi)有制約他們的手段。

潘家華說(shuō)，在關(guān)于談判的體制機(jī)制方面，發(fā)達(dá)國(guó)家試圖混淆發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任區(qū)別，要求將發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家平等對(duì)待來(lái)考慮溫室氣體減排問(wèn)題，這顯然是不符合公約中規(guī)定的“共同但有區(qū)別”的原則的，這樣的問(wèn)題還會(huì)爭(zhēng)論下去，至少是在今年的坎昆還有明年的談判中，這個(gè)問(wèn)題是揮之不去的。

潘家華表示，再過(guò)幾天，蘇司長(zhǎng)就要帶領(lǐng)代表團(tuán)出發(fā)到坎昆開(kāi)始談判，對(duì)中國(guó)來(lái)講，談判的過(guò)程中間，我們確實(shí)面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要維護(hù)發(fā)展空間，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象要注重維護(hù)。中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們需要發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)。這些都使得我們?cè)跉夂蜃兓勁兄虚g面臨很多的挑戰(zhàn)。在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)不掌控也沒(méi)有金鑰匙，而這個(gè)掌控，從目前來(lái)看還是在美國(guó)。美國(guó)在國(guó)際金融體系中間，對(duì)人民幣的打壓，盡管我們說(shuō)貨幣是自主的，但是人民幣也在升值。美國(guó)的調(diào)查，啟動(dòng)301條款，對(duì)中國(guó)可再生能源產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，這都是單方面的，所以從這個(gè)意義上來(lái)講，美國(guó)現(xiàn)在是無(wú)能為力、無(wú)所作為，一旦美國(guó)有所作為的話，美國(guó)才是正如剛才主編說(shuō)的，美國(guó)才掌握這樣一個(gè)金鑰匙。但是這不意味著中國(guó)作為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)體，作為發(fā)展中大國(guó)，我們可以無(wú)所作為，我們可以順勢(shì)，但是可以有所為，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于資金方面的承諾，我們應(yīng)該敦促其落實(shí)。我們可以開(kāi)展南南合作，我們可以在自主減排行動(dòng)方面做得更加公開(kāi)透明，使得我們有效的成效得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，《京都議定書(shū)》2012這個(gè)期限已經(jīng)臨近，國(guó)際社會(huì)會(huì)作出相應(yīng)的努力，避免這樣一個(gè)真空期的出現(xiàn)。長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)是揮之不去，關(guān)鍵問(wèn)題是在于排除空間的公平合理的分配。中國(guó)作為溫室氣體排放大國(guó)這樣一個(gè)地位應(yīng)該說(shuō)只會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。在排放大國(guó)地位不斷強(qiáng)化的情況下，我們的人均溫室氣體排放，現(xiàn)在很多城市，像上海已經(jīng)跟歐盟的大致相仿，我們盡量合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。對(duì)我們中國(guó)來(lái)講，科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這些，應(yīng)該說(shuō)低碳發(fā)展是一種機(jī)遇。所以，我們對(duì)氣候變化問(wèn)題的探討，對(duì)中國(guó)來(lái)講，需要中國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的調(diào)整相結(jié)合，這樣我們才可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。（記者雷瀅）

潘家華講話全文：

今年的皮書(shū)是在去年哥本哈根以后做的準(zhǔn)備，有一個(gè)非常大的反差。去年哥本哈根會(huì)議，到去年綠皮書(shū)發(fā)布以后，是非常明確的目標(biāo)對(duì)壘，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家之間、中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，主要是減排目標(biāo)的多方的對(duì)壘，最后應(yīng)該說(shuō)是無(wú)果而終，這樣就要出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，轉(zhuǎn)向今年的務(wù)實(shí)行動(dòng)。在這樣的背景下，我們組織國(guó)內(nèi)在氣候變化領(lǐng)域里涉足較為前沿、較深的專家，包括國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)的委員，包括我們談判的代表，就哥本哈根會(huì)議以來(lái)氣候變化的一些最新的進(jìn)展，一些焦點(diǎn)問(wèn)題，以及中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所作出的一些努力和績(jī)效，做了全面的梳理，貢獻(xiàn)給大家。

這就要從哥本哈根會(huì)議說(shuō)起，一些科學(xué)問(wèn)題需要進(jìn)一步澄清。主要國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)的立場(chǎng)出現(xiàn)了調(diào)整，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)應(yīng)該說(shuō)是在全世界做得最好的，對(duì)坎昆會(huì)議我們有何預(yù)期，今后的走向會(huì)如何？應(yīng)該說(shuō)，去年的哥本哈根會(huì)議從樂(lè)觀到出現(xiàn)挫折，最后取得有限成果，層次高、規(guī)模大、期望高，但是整個(gè)過(guò)程確實(shí)是復(fù)雜，交鋒確實(shí)是驚心動(dòng)魄的，有些成果盡管不盡如人意，但是也是來(lái)之不易。

在國(guó)際氣候變化談判的進(jìn)程中所涉及的關(guān)鍵性議題，五個(gè)大的類別，關(guān)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，也就是所謂的共同愿景，中期的減緩目標(biāo)，適應(yīng)氣候變化問(wèn)題、資金問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，這樣一些問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)都很重要，但是在哥本哈根會(huì)議上交鋒的關(guān)鍵還是減排的目標(biāo)，不論是長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是中期的。而在這些關(guān)鍵性問(wèn)題難以取得共識(shí)的情況下，我們對(duì)一些相關(guān)的問(wèn)題，適應(yīng)問(wèn)題、資金問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)各方的共同努力，取得了比較明顯的進(jìn)展。

這些進(jìn)展體現(xiàn)在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和公約、議定書(shū)下兩個(gè)工作主席案文，一個(gè)是哥本哈根會(huì)議，盡管沒(méi)有法律地位，達(dá)成了2度政治共識(shí)，沒(méi)有具體的落實(shí)內(nèi)容，有些問(wèn)題在哥本哈根會(huì)議上暴露得非常充分，就是關(guān)于體制機(jī)制方面的，關(guān)于雙軌還是單軌，關(guān)于是協(xié)商一致還是小集團(tuán)，這就使得談判難度進(jìn)一步加大。在這個(gè)過(guò)程中間，中國(guó)應(yīng)該說(shuō)作出了積極主動(dòng)的負(fù)責(zé)任的貢獻(xiàn)。但是在這個(gè)會(huì)議上和會(huì)議后，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)卻有曲解，當(dāng)然這些問(wèn)題在國(guó)際上也得到了進(jìn)一步澄清。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，尤其是包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體作為榜樣的目標(biāo)，提出了更多更為明確的超出新興經(jīng)濟(jì)體作為發(fā)展中國(guó)家所能夠承受的要求。另外一方面，發(fā)展中國(guó)家尤其是小島國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于全球減排目標(biāo)也提出了更高的要求。

在整個(gè)氣候變化談判中間，氣候變化的科學(xué)問(wèn)題一直是受到政治經(jīng)濟(jì)界和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注，在關(guān)注的過(guò)程中就出現(xiàn)了一些事件，這樣一些事件導(dǎo)致對(duì)于氣候變化的科學(xué)事實(shí)出現(xiàn)一些爭(zhēng)議。比如所謂的“氣候門(mén)”事件，對(duì)英國(guó)氣候變化科學(xué)研究小組電子郵件往來(lái)的盜取，發(fā)現(xiàn)中間有一些不符合學(xué)術(shù)規(guī)范的表述，對(duì)于喜馬拉雅冰川，氣候變化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)第二工作組第四次評(píng)估報(bào)告中關(guān)于喜馬拉雅冰川的消融面積和消融程度，沒(méi)有科學(xué)評(píng)估，沒(méi)有數(shù)字支撐的一些結(jié)論，使得國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化的科學(xué)認(rèn)知出現(xiàn)了一些質(zhì)疑。這樣一些質(zhì)疑就表現(xiàn)在我們是不是有這樣一個(gè)氣候變化。而這樣的氣候變化在中國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了一些疑問(wèn)，尤其是去年的“寒冬”，今年又有一些預(yù)期，說(shuō)2011年的冬天可能進(jìn)入“冰期”。從觀測(cè)數(shù)據(jù)事實(shí)來(lái)看，氣候變暖的趨勢(shì)應(yīng)該是存在的。大氣中間，溫室氣體濃度水平這些年來(lái)也是以兩個(gè)PPM速度在增加，從工業(yè)革命前的280個(gè)PPM，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的385個(gè)PPM。其他的溫室氣體，像甲烷，氮氧化合物濃度和數(shù)量也在增加。所以我們說(shuō)，氣候變化有它的不確定性，但是氣候變化的結(jié)論就從目前的科學(xué)研究結(jié)果和對(duì)事實(shí)的觀測(cè)來(lái)看依然是成立的，局部地區(qū)短時(shí)間的極端天氣事件對(duì)于氣候變暖的基本趨勢(shì)應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有改變。