(二)加強氣象災害風險評估
按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的相關要求,國家減災委統(tǒng)一組織,有關職能部門全面開展氣象災害風險調查和隱患排查,開展重大工程氣象災害風險評估和氣候可行性論證,在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中充分考慮氣象災害風險因素,為有效防御氣象災害提供科學依據(jù)。
1.加強氣象災害風險調查和隱患排
查各有關部門按照職責分工開展全國氣象災害風險調查工作,全面掌握各類氣象災害風險分布情況。建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為基礎的氣象災害風險調查收集網(wǎng)絡,建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫,分災種編制氣象災害風險區(qū)劃圖。完善氣象災害風險信息上報系統(tǒng)和制度,加強對氣象災害風險信息的綜合分析、處理和應用。
組織開展基礎設施、建筑物等防御氣象災害的能力普查,編制承災體脆弱性區(qū)劃;開展氣象災害風險隱患排查,查找氣象災害防御的隱患和薄弱環(huán)節(jié),為編制氣象災害風險區(qū)劃、完善氣象災害防御措施等奠定基礎。
2.建立氣象災害風險評估和氣候可行性論證制度
建立重大工程建設的氣象災害風險評估制度,建立相應的建設標準,將氣象災害風險評估納入工程建設項目行政審批的重要內容,確保在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和工程立項中充分考慮氣象災害的風險性,避免和減少氣象災害的影響。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》及《氣候可行性論證管理辦法》,對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型風能、太陽能等氣候資源開發(fā)利用項目,組織氣候可行性論證。
研究制定綜合評估氣象災害危險性、承災體脆弱性和氣象災害風險評估的方法和模型、風險等級標準和風險區(qū)劃工作規(guī)范,開展氣象災害風險區(qū)劃和評估,為經(jīng)濟社會發(fā)展布局和編制氣象災害防御方案、應急預案提供依據(jù)。
3.加強氣候變化影響評估
開展氣候變化事實及演變規(guī)律的監(jiān)測分析,加強全球氣候變暖背景下氣象災害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律研究,開展氣候變化對極端氣象災害事件,以及對經(jīng)濟、社會、國防、能源、水資源、農業(yè)和糧食、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應對措施研究;建立集氣候變化監(jiān)測、預測、影響評估、應對為一體的氣候變化業(yè)務。
(三)提高氣象災害綜合防范能力
制定并實施氣象災害防御方案,加強組織領導,完善工作機制,完善防災法規(guī)和標準,開展氣象災害防御科學普及,形成政府領導、部門聯(lián)動、社會參與、功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災害綜合防御體系。
1.制定并實施氣象災害防御方案
要依據(jù)當?shù)貧庀鬄暮μ攸c及其風險區(qū)劃,針對各類氣象災害組織編制防御方案,明確氣象災害政府行政管理體制、各部門的防御職責和聯(lián)動機制、氣象災害防御重點和防御措施等事項,完善氣象災害防御組織領導體系和應急救援組織體系。各有關部門要按照氣象災害防御方案的有關要求,編制氣象災害防御分方案,進一步分解任務、明確目標、細化責任。
加強氣象災害防御方案的實施,完善氣象災害防御工作機制,全面落實氣象災害防御工作責任制。建立氣象災害防御綜合效益評估機制,及時分析總結氣象災害防御工作中的新問題,不斷修訂、補充和完善氣象災害防御方案。
2.加強氣象災害防御法規(guī)和標準體系建設
建立內容完善、科學配套的氣象災害防御法律法規(guī)體系。建立健全《氣象災害防御條例》、《氣象災害防御應急預案》、《氣象災害風險評估辦法》等氣象災害防御法律法規(guī)體系。各地區(qū)根據(jù)國家的氣象災害防御法律法規(guī),制定相應的配套法規(guī)辦法。加快推進以國家標準和行業(yè)標準為主體的氣象災害防御標準體系建設,根據(jù)氣象災害種類及風險區(qū)劃,提供完整、準確的氣象數(shù)據(jù),為制定或修訂相關標準提供依據(jù),增強氣象災害防御的科學性、規(guī)范化、標準化。
3.加強氣象災害防御科普宣傳教育工作
在各級科普館中設立氣象科普室,擴展氣象科普基地,廣泛開展全社會氣象災害防御知識的宣傳,將氣象災害防御知識納入國民教育體系,納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,加強對全民特別是農民、中小學生等防災減災知識和防災技能的宣傳教育。定期組織氣象災害防御演練,提高全社會氣象災害防御意識和避險防災能力。