預(yù)警信息如何挽救生命？
中國天氣網(wǎng)訊 今年世界氣象日的主題是“早預(yù)警 早行動(dòng)”。一條預(yù)警信息如何及時(shí)發(fā)出、有效送達(dá)，又如何能夠有效減輕災(zāi)害損失甚至挽救生命？讓我們從一個(gè)發(fā)生在湖南的真實(shí)案例說起。
湖南湘西：一條預(yù)警信息 挽救了九個(gè)人的生命
“真的太險(xiǎn)了！幸虧預(yù)警信息來得及時(shí)，如果再晚個(gè)幾分鐘，可就出大事了！”2020年6月29日19時(shí)37分，湖南省湘西州保靖縣遷陵鎮(zhèn)哪洞村的村民羅景華看著被大塊山石砸毀的家，心有余悸地說道。
圖為羅景華家房屋損毀現(xiàn)場。（圖/張淑芳）
時(shí)間調(diào)回到6月25日下午16時(shí)左右，湘西州氣象臺(tái)預(yù)報(bào)員朱國光正在表情嚴(yán)肅地盯著面前的電腦。屏幕上，一大片紅色雷達(dá)回波正在向湘西州保靖縣逼近，這意味著當(dāng)?shù)丶磳⒃庥鲆粓隹耧L(fēng)暴雨。
16時(shí)27分，湘西州氣象臺(tái)針對(duì)保靖縣發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)。
17時(shí)左右，隨著雷達(dá)回波的靠近，保靖縣開始出現(xiàn)降雨。
18時(shí)04分，湘西州氣象臺(tái)將保靖縣的暴雨預(yù)警升級(jí)為紅色：預(yù)計(jì)保靖縣3小時(shí)降水量將達(dá)100毫米以上。這條預(yù)警信息第一時(shí)間向紅色預(yù)警區(qū)域的所有手機(jī)用戶發(fā)布，通過電視臺(tái)插播以及微信公眾號(hào)、防汛群、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員群等方式對(duì)外發(fā)布，并經(jīng)國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和終端服務(wù)矩陣全網(wǎng)發(fā)布。
6分鐘之后，也就是18時(shí)10分，羅景華的手機(jī)收到了暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，但此時(shí)的他正忙著招呼客人，家人也在忙著做晚飯，誰都沒有注意到手機(jī)里收到的預(yù)警信號(hào)，也沒有意識(shí)到危險(xiǎn)正在一步步靠近。
18時(shí)17分，雨勢(shì)越來越大，一直關(guān)注著降雨進(jìn)程的保靖縣氣象臺(tái)臺(tái)長周延洲，在保靖防汛抗旱工作群里發(fā)出了一條特別提示：“陽朝、遷陵、長潭河、水田河鄉(xiāng)鎮(zhèn)上空雷達(dá)回波很強(qiáng)，有大范圍的大暴雨天氣，請(qǐng)加強(qiáng)防范！”收到信息后，遷陵鎮(zhèn)黨委迅速做出反應(yīng)，組織干部和氣象信息員分組對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)展開全面巡查，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾。
18時(shí)50分左右，哪洞村村干部和氣象信息員在巡查到羅景華家時(shí)，發(fā)現(xiàn)他家房屋后面有山石滑落的跡象，于是迅速帶領(lǐng)他們一家五口和四位鄉(xiāng)親轉(zhuǎn)移到安全地帶。十分鐘之后，伴隨著一聲巨響，巨石夾雜著泥沙、植被沖進(jìn)了羅景華的家。九個(gè)人與危險(xiǎn)“擦肩而過”，成功避險(xiǎn)。
早預(yù)警 如何做到？
此次強(qiáng)降水過程中，湖南省、州、縣三級(jí)氣象部門共同開展遞進(jìn)式氣象服務(wù)，處處都體現(xiàn)了一個(gè)“早”字。
早在6月25日，湘西州氣象臺(tái)就通過與湖南省氣象臺(tái)會(huì)商，對(duì)此次天氣過程作出了準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，指出“自27日開始，全州將出現(xiàn)今年以來持續(xù)時(shí)間最長的暴雨過程”，提醒各級(jí)政府部門提前進(jìn)行工作部署。在接下來的幾天里，湘西州氣象臺(tái)每天多次滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)降水發(fā)生的時(shí)段和落區(qū)。同時(shí)與湘西州自然資源部門聯(lián)合發(fā)布定位定點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警，提醒市縣安排防汛值班值守和隱患排查。
在強(qiáng)降雨來臨時(shí)，各級(jí)氣象部門提早預(yù)警，及時(shí)針對(duì)紅色預(yù)警區(qū)域發(fā)布靶向預(yù)警信號(hào)24萬余條；氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)降雨警報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)臨近預(yù)警122期；覆蓋人數(shù)達(dá)5萬余人次。接到預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，僅保靖縣就緊急轉(zhuǎn)移隱患點(diǎn)群眾195人，有力減輕了災(zāi)害性天氣造成的生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
成功的“早預(yù)警”，離不開準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)報(bào)得準(zhǔn)，氣象防災(zāi)減災(zāi)才能有的放矢，為各級(jí)政府正確決策提供科學(xué)客觀的支撐。近年來，我國氣象預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率一直在穩(wěn)步提升。目前，我國已建成由近7萬個(gè)地面氣象觀測站、224部天氣雷達(dá)、6顆風(fēng)云氣象衛(wèi)星組成的立體綜合觀測體系，為提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。來自中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示，2021年我國暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到90%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前至40分鐘，均創(chuàng)歷史新高；臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)24小時(shí)誤差為77公里，穩(wěn)居國際先進(jìn)行列。
成功的“早預(yù)警”，同樣離不開暢通的預(yù)警發(fā)布通道。在國家層面，我國已建成多部門共享共用的國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和終端服務(wù)矩陣，匯集了13個(gè)部門81類預(yù)警信息，可在3至8分鐘內(nèi)到達(dá)應(yīng)急責(zé)任人，公眾覆蓋率已達(dá)92.7%，預(yù)警信息發(fā)布“高速公路”初見成效。而在地方層面，預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。例如湖南基于通信大數(shù)據(jù)，開展精準(zhǔn)靶向發(fā)布提醒，對(duì)劃定的電子圍欄內(nèi)的所有社會(huì)公眾發(fā)布高影響級(jí)別的預(yù)警信號(hào)和臨災(zāi)警報(bào)，第一時(shí)間將預(yù)警信息精確發(fā)送到相關(guān)區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)人，為轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)贏得寶貴的時(shí)間。
早行動(dòng) 誰在行動(dòng)？
預(yù)警信息發(fā)出之后，如何有效傳達(dá)到基層公眾手中，又如何成功轉(zhuǎn)化為切實(shí)的防災(zāi)減災(zāi)措施，這是一項(xiàng)需要更多部門參與的行動(dòng)。
對(duì)于氣象部門來說，氣象信息員是基層防災(zāi)減災(zāi)的一支生力軍。在我國，70余萬名氣象信息員活躍在防災(zāi)減災(zāi)的第一線，覆蓋了全國99.7%的村屯。他們承擔(dān)著氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳播工作，肩負(fù)著打通預(yù)警信息傳播“最后一公里”的重任。
但由于氣象災(zāi)害影響范圍大、涉及領(lǐng)域多、應(yīng)急處置關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高，因此更需要完善氣象、水利、應(yīng)急等部門間共建共享和預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同組織、共同防御，才能有效應(yīng)對(duì)。目前，國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)已經(jīng)連接了國家、省、市、縣四級(jí)政府部門以及各級(jí)應(yīng)急管理、國土、水利、海洋等相關(guān)部門，直接對(duì)接的應(yīng)急負(fù)責(zé)人達(dá)到111.5萬名。
除此之外，如何提高社會(huì)公眾的主動(dòng)防范意識(shí)，讓更多的人關(guān)注預(yù)警、預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)，也是亟待解決的問題。經(jīng)過這次災(zāi)情以后，遷陵鎮(zhèn)干部對(duì)哪洞村全體村民進(jìn)行了汛期防范意識(shí)方面的培訓(xùn)，村民們都表示，以后再遇到暴雨天，一定會(huì)注意查收氣象部門的預(yù)警信息，主動(dòng)避險(xiǎn)。
更精準(zhǔn) 更精細(xì) 預(yù)警信息助力防災(zāi)減災(zāi)
受地理位置、地形地貌和氣候特征等因素影響，我國氣象災(zāi)害種類之多、分布地域之廣、發(fā)生頻率之高、造成損失之重，超過世界上大多數(shù)國家。為筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，我國各級(jí)氣象部門不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力，完善預(yù)警信息的發(fā)布平臺(tái)和機(jī)制，打通預(yù)警信息傳播的“最后一公里”。來自國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，我國因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡人數(shù)均呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。
我國自然災(zāi)害種類繁多，且呈現(xiàn)“連鎖式”致災(zāi)特點(diǎn)。（中國天氣網(wǎng)制圖）
如今，氣象預(yù)警信息不僅更及時(shí)，也更精準(zhǔn)了。2020年以來，在農(nóng)業(yè)三夏關(guān)鍵時(shí)期，國家預(yù)警信息發(fā)布中心與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)司合作，推出“三夏”重點(diǎn)地區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品，為農(nóng)機(jī)調(diào)度管理人員提供決策支撐，為9萬余名一線跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手提供服務(wù)保障；2020年4月，國家預(yù)警信息發(fā)布中心與國家郵政局聯(lián)合推出定制化氣象預(yù)警服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)全國150余萬一線快遞從業(yè)人員……
但不可忽視的是，在全球氣候變暖的背景下，我國極端天氣氣候事件明顯增多、強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，氣象災(zāi)害的多發(fā)性、突發(fā)性、極端性日益突出。在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)防線，保證預(yù)警信息能夠飛越“最后一公里”甚至“最后一米”，實(shí)現(xiàn)“到村、到戶、到人”，依然任重而道遠(yuǎn)。（策劃/張方麗 通訊員/戴帥汝 劉玥 朱國光 周延洲 專家支持/中國氣象局公共氣象服務(wù)中心副首席 陳瑾）
