氣象防災(zāi)減災(zāi)體系10年覆蓋城鄉(xiāng)

中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長(zhǎng)陳振林

有的放矢 點(diǎn)面結(jié)合 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)

【記者】我國幅員遼闊，地形復(fù)雜，在氣象災(zāi)害防御地域性強(qiáng)。《規(guī)劃》所列的六大戰(zhàn)略布局重點(diǎn)是基于什么原因，這六大戰(zhàn)略區(qū)又分別側(cè)重哪些方面的災(zāi)害防御？

【陳振林】由于城市、農(nóng)村、沿海地區(qū)、主要江河流域的氣象災(zāi)害防御側(cè)重點(diǎn)各不相同，而交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和以珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等地區(qū)為代表的主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)氣象災(zāi)害影響的敏感程度極高。因此，規(guī)劃中將我國氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)分城市、農(nóng)村、沿海、重要江河流域、主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要交通與輸變電線沿線。

針對(duì)不同區(qū)域的災(zāi)害特點(diǎn)，防御重點(diǎn)也有所區(qū)別。對(duì)于城市，重點(diǎn)防御城市內(nèi)澇、干旱缺水、高溫、霾等災(zāi)害，以及城市熱島效應(yīng)和空氣污染以及其它導(dǎo)致人居氣象環(huán)境惡化等問題；對(duì)于農(nóng)村，需要考慮干旱、洪澇、低溫、霜凍等造成的氣象災(zāi)害對(duì)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，以及農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱等問題；對(duì)于沿海地區(qū)，重點(diǎn)防御臺(tái)風(fēng)、海洋大風(fēng)、海霧、海冰，以及由氣象災(zāi)害引發(fā)的風(fēng)暴潮和地質(zhì)災(zāi)害等；對(duì)于重要江河流域，重點(diǎn)防御夏季的流域性洪澇、冬春季節(jié)的北方凌汛災(zāi)害以及干旱災(zāi)害等；對(duì)于主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)防御干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電等；交通運(yùn)輸和電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)，低溫、霜凍、暴雪、大霧等對(duì)鐵路、公路和輸變電線路的影響尤為顯著，造成道路結(jié)冰、交通癱瘓、電力供應(yīng)中斷等嚴(yán)重后果。

【記者】《規(guī)劃》已將城市列入氣象災(zāi)害防御布局重點(diǎn)，為什么又將長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)株潭等城市群或經(jīng)濟(jì)圈單獨(dú)列為防御重點(diǎn)？

【陳振林】以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、成渝地區(qū)等為代表的我國重點(diǎn)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國大規(guī)模的人口稠密區(qū)和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，但同時(shí)也是災(zāi)害頻發(fā)區(qū)。這些重要的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)，城市化與經(jīng)濟(jì)一體化程度高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，一旦受到災(zāi)害影響，連帶性和區(qū)域性的特點(diǎn)十分明顯，災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失大。所以需要統(tǒng)籌考慮、進(jìn)行聯(lián)防。除了要提升單個(gè)城市應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的防御能力之外，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)也作為一個(gè)重點(diǎn)的防范對(duì)象，突出區(qū)域聯(lián)防、點(diǎn)面結(jié)合，最大程度減少損失。

【記者】如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)？是不是面臨很大困難？

【陳振林】具有很大的挑戰(zhàn)性。重點(diǎn)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)域的氣象防御，一方面要突出區(qū)域聯(lián)防，要統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域性稠密氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的先進(jìn)探測(cè)技術(shù)和移動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)的協(xié)同建設(shè)，特別是要提高對(duì)突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力，要建立區(qū)域一體化的精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)和災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，還要發(fā)展氣象災(zāi)害高影響行業(yè)的專項(xiàng)預(yù)警技術(shù)和服務(wù)。另一方面要凸顯以防為主的氣象災(zāi)害防御理念，為此，我們將開展區(qū)域性的氣象災(zāi)害影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理工作，總體提高防御氣象災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)和能力。

【記者】“重要交通干線與輸變電線路沿線”也被列入了氣象災(zāi)害防御布局的重點(diǎn)。我們將如何提高這方面的氣象災(zāi)害防御能力？到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，是否意味著，當(dāng)發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，不會(huì)再出現(xiàn)2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)交通中斷和大面積停電的問題？

【陳振林】重要鐵路公路沿線和輸變電線路的氣象災(zāi)害防御，重點(diǎn)是建立交通氣象觀測(cè)、電力氣象觀測(cè)等專業(yè)專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展專業(yè)專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和預(yù)警服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門間、行業(yè)間的信息與資源共享以及災(zāi)害協(xié)同防御；開展鐵路公路沿線和輸變電沿線精細(xì)化氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上建立氣象災(zāi)害防御的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；建立鐵路、公路和輸變電線路工程設(shè)計(jì)氣候可行性論證制度，合理規(guī)劃和布局，科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)。應(yīng)該說，到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，如果再發(fā)生重大氣象災(zāi)害，不會(huì)出現(xiàn)2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)交通中斷和大面積停電的問題。