氣象防災(zāi)減災(zāi)體系10年覆蓋城鄉(xiāng)

土洋結(jié)合打通“最后一公里” 八大工程助推體系建設(shè)

【記者】規(guī)劃提出，到2020年，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息至少提前15到20分鐘送達(dá)受影響地區(qū)的公眾。一般臨近預(yù)警信息要在多少時(shí)間內(nèi)送達(dá)，如何保證在沒(méi)有電和各種通訊手段的危急時(shí)刻把預(yù)警信息提前送到民眾手中？

【陳振林】臨近預(yù)警時(shí)間范疇為0到3小時(shí)。突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息送達(dá)公眾時(shí)間受突發(fā)氣象災(zāi)害臨近準(zhǔn)確預(yù)報(bào)提前時(shí)間、氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段時(shí)效和受影響區(qū)域范圍、人口數(shù)量等方面因素影響。因此，對(duì)于不同災(zāi)害、不同情況，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近預(yù)警信息送達(dá)公眾時(shí)間也不盡相同。理想情況下，可能提前2個(gè)小時(shí)送達(dá)。最壞情況是，我們提前1～2小時(shí)作出準(zhǔn)確臨近預(yù)警，但由于災(zāi)害預(yù)警發(fā)布手段的發(fā)布速率限制（如手機(jī)發(fā)送速率），以及發(fā)送地域范圍廣、人口多，可能導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生后還未將預(yù)警信息完全送達(dá)。

實(shí)現(xiàn)15至20分鐘的提前量對(duì)整個(gè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)都提出了高要求。一方面，我們要進(jìn)一步做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)警以及極端天氣氣候事件的預(yù)測(cè)，建立和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)的精細(xì)度、預(yù)警時(shí)效和準(zhǔn)確率，這是我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)、前提。第二，我們要加強(qiáng)部門(mén)合作，建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)土洋結(jié)合、有效暢通的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布手段，聯(lián)合廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，并充分利用公共信息發(fā)布資源，著力解決信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題，這是我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保證。

【記者】規(guī)劃中提出，我們將與各部門(mén)合作，組織實(shí)施八大氣象防御工程，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下這些防御工程及其作用？

【王邦中】一是城市氣象災(zāi)害防御工程。建設(shè)完善城市近地邊界層大氣物理、化學(xué)成分立體觀測(cè)和城市自動(dòng)化探測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展城市區(qū)域精細(xì)化數(shù)值模式與大氣成分?jǐn)?shù)值模式系統(tǒng)，完善城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系和城市突發(fā)事件氣象緊急響應(yīng)系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害國(guó)家級(jí)實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。

二是農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程。開(kāi)展農(nóng)村氣象及相關(guān)災(zāi)害普查，補(bǔ)充完善天基、空基、地基相結(jié)合的綜合觀測(cè)系統(tǒng)和快速、高效的信息傳輸系統(tǒng)。建立健全精細(xì)化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高農(nóng)村易發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立極端天氣氣候事件對(duì)農(nóng)業(yè)影響的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。健全完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站，依靠鄉(xiāng)村氣象信息員隊(duì)伍，利用各種技術(shù)手段和建設(shè)成果解決預(yù)警信息發(fā)布到農(nóng)村的瓶頸問(wèn)題。

三是臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警工程。建設(shè)完善由岸基氣象站、海洋站、地波雷達(dá)站、海上觀測(cè)平臺(tái)、船舶、衛(wèi)星遙感、飛機(jī)和火箭探測(cè)等組成的海洋氣象災(zāi)害綜合探測(cè)系統(tǒng)以及資料傳輸共享、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)等系統(tǒng)。發(fā)展海－氣耦合數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)，建立海洋氣象災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)。建設(shè)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響預(yù)評(píng)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

四是高影響行業(yè)與重點(diǎn)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估工程。多部門(mén)聯(lián)合建設(shè)完善重點(diǎn)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)與高速公路、軌道交通、黃金水道、重大水利水電設(shè)施、架空輸電線(xiàn)、重大通信設(shè)施、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)礦山聚集區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存集中區(qū)等氣象災(zāi)害防御綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；發(fā)展交通氣象、航空氣象、農(nóng)業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害氣象、林業(yè)氣象、水文氣象、環(huán)境氣象、電力氣象等災(zāi)害預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng)。

五是雷電災(zāi)害防御工程。整合現(xiàn)有區(qū)域性地閃定位網(wǎng)探測(cè)子站，形成覆蓋全國(guó)的地閃監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雷電實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息共享。完善雷電預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)雷電發(fā)生發(fā)展演變趨勢(shì)、雷電發(fā)生概率、雷擊危害等級(jí)等開(kāi)展綜合預(yù)報(bào)預(yù)警。建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)雷電研究實(shí)驗(yàn)室、雷電防護(hù)設(shè)備檢測(cè)中心以及外場(chǎng)實(shí)驗(yàn)基地，開(kāi)發(fā)新型雷電防護(hù)產(chǎn)品。完善雷電災(zāi)害防御工程體系。

六是沙塵暴災(zāi)害防御工程。加強(qiáng)沙塵暴預(yù)警、預(yù)報(bào)綜合能力建設(shè)，提高沙塵暴預(yù)警、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。加強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)、信息傳輸、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急指揮等方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)，建成由衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)站、信息平臺(tái)和信息員等組成、覆蓋我國(guó)北方地區(qū)的沙塵暴災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)荒漠化和沙化土地治理，建成沙塵暴防災(zāi)減災(zāi)綜合體系。

七是氣象衛(wèi)星工程。加快發(fā)展具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氣象衛(wèi)星體系，構(gòu)建滿(mǎn)足我國(guó)天氣預(yù)報(bào)、氣候監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境與大范圍自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)害防御以及軍事應(yīng)用等業(yè)務(wù)服務(wù)需要的氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系。完成風(fēng)云二號(hào)03批氣象衛(wèi)星、風(fēng)云三號(hào)02試驗(yàn)星、風(fēng)云三號(hào)02批業(yè)務(wù)氣象衛(wèi)星、風(fēng)云四號(hào)綜合探測(cè)衛(wèi)星和降水測(cè)量雷達(dá)衛(wèi)星及其地面應(yīng)用系統(tǒng)工程建設(shè)。接收利用資源衛(wèi)星、環(huán)境與減災(zāi)小衛(wèi)星以及海洋衛(wèi)星等國(guó)內(nèi)外有關(guān)衛(wèi)星資料，為防災(zāi)減災(zāi)提供氣象服務(wù)。

八是氣象防災(zāi)科普教育工程。充分利用各種資源，建立完善氣象科普館和氣象科普展室。制作氣象減災(zāi)公益廣告。開(kāi)發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品，編制系列防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品，編制防災(zāi)減災(zāi)宣傳案例教材。利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒體，開(kāi)展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動(dòng)。在國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)展氣象災(zāi)害防御技術(shù)培訓(xùn)。

這八大工程實(shí)際是支撐四大任務(wù)，也是支撐整體戰(zhàn)略布局的。同時(shí)我們也期望通過(guò)八大工程，能夠使預(yù)期目標(biāo)總體得到實(shí)現(xiàn)，在防御能力、機(jī)制和體系建設(shè)方面都能得到提高和完善。