不只“看?！?更看一座城市的“良心”

當(dāng)人們?cè)谖⒉┥嫌闷矶\蠟燭的表情代替“看?！闭{(diào)侃的時(shí)候，當(dāng)人們開(kāi)始為用頭撞車(chē)窗試圖逃生的車(chē)主丁志健唏噓的時(shí)候，當(dāng)暴雨結(jié)束后兩天京港澳高速仍然積水難排的時(shí)候，所有人都意識(shí)到，自然再次動(dòng)用了它最擅長(zhǎng)的力量，再次拷問(wèn)這座飛速發(fā)展的城市是否已經(jīng)擁有了與之相匹配的抗災(zāi)能力。

北京城區(qū)排水口（資料圖片）

下水道號(hào)稱一座城市的“良心”。臺(tái)灣文化名人龍應(yīng)臺(tái)曾說(shuō)：“檢驗(yàn)一座城市或一個(gè)國(guó)家是不是夠現(xiàn)代化，一場(chǎng)大雨足矣?；蛟S有錢(qián)去建高樓大廈，卻還沒(méi)有心力去發(fā)展下水道；高樓大廈看得見(jiàn)，下水道看不見(jiàn)。你要等一場(chǎng)大雨來(lái)才能看出真面目來(lái)?！?/P>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江認(rèn)為，“像北京這樣的大城市，而且是國(guó)際化的大都市，防洪規(guī)劃設(shè)計(jì)必須按照國(guó)際城市的通行標(biāo)準(zhǔn)，也就是要有國(guó)際水準(zhǔn)，要能夠向東京、巴黎這樣的城市看齊?！笔紫?，規(guī)劃設(shè)計(jì)要具有前瞻性，也就是要考慮到發(fā)展?！耙耙稽c(diǎn)，留有余地，而不能只看眼前。”再次，規(guī)劃設(shè)計(jì)必須具有宏觀和綜合性。也就是說(shuō)，一個(gè)防洪設(shè)施，要考慮到周邊形勢(shì)，要考慮到相互影響和突發(fā)情況。最后，防洪設(shè)計(jì)還要站在戰(zhàn)略高度。黃順江表示，并不是任何地方都要求高標(biāo)準(zhǔn)，但在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵地段、戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)，必須采用超高標(biāo)準(zhǔn)?！袄?，北京的二環(huán)路、三環(huán)路及長(zhǎng)安街等幾條主要大街，還有出京高度公路等，都是戰(zhàn)略性地段。上述路段，尤其是路口和立交橋等處，更是戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)，必須絕對(duì)保證時(shí)時(shí)暢通，不允許出現(xiàn)積水現(xiàn)象?！?/P>

暴雨過(guò)后，北京防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題被普遍熱議。目前北京市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)多采用一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。所謂一年一遇、三年一遇或五年一遇，是指防洪設(shè)施在建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即可以預(yù)防什么級(jí)別的洪水災(zāi)害?！帮@然，級(jí)別越高，防洪能力越強(qiáng)。但同時(shí)，建設(shè)投資規(guī)模也就越大?！秉S順江表示，一個(gè)地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，原則上說(shuō)取決于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，防洪標(biāo)準(zhǔn)就要高些。另外，具體還要看防洪設(shè)施所在的部位，及其對(duì)城市全局的影響程度。也就是說(shuō)，防洪標(biāo)準(zhǔn)的擬訂主要看當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際需要及其具體設(shè)施的重要性。

“顯然，對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，一年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)偏低了?！秉S順江認(rèn)為，這一標(biāo)準(zhǔn)大概是在1990年代制訂的，已不適應(yīng)北京今天快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要調(diào)整和提高了。但黃順江同時(shí)表示，如果提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)北京來(lái)說(shuō)是存在一定困難的。主要有兩個(gè)方面原因：一是，北京是一個(gè)古都，建設(shè)歷史悠久。不同時(shí)代建設(shè)的地下管道技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)不一，體系雜亂。因而已建成城區(qū)重新開(kāi)挖地下空間進(jìn)行大管道建設(shè)的難度很大（尤其是在老城區(qū)）。二是，作為國(guó)際化都市，北京建筑和人口密集，防洪設(shè)施使用負(fù)荷重，維護(hù)成本高。一旦進(jìn)行改造，龐大的建設(shè)投資規(guī)模無(wú)疑會(huì)增加財(cái)政壓力。