中國(guó)環(huán)境保護(hù)部5日正式發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林介紹，《規(guī)劃》是中國(guó)第一部綜合性大氣污染防治規(guī)劃，首次提出以質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，并將民眾最關(guān)心的細(xì)顆粒物(PM2.5)納入指標(biāo)體系。

今年9月27日，中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)了該《規(guī)劃》?！兑?guī)劃》范圍包括京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，涉及中國(guó)14%的國(guó)土面積、48%的人口、71%的經(jīng)濟(jì)總量和52%的煤炭消耗，是中國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口最為密集、污染最為嚴(yán)重的代表區(qū)域。

“十一五”期間，中國(guó)二氧化硫等主要污染物減排成效顯著，但由于顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等其他污染物排放量增加，減排成效與大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、民眾切身感受并不完全一致。

趙華林介紹，《規(guī)劃》此次確定了改善大氣環(huán)境質(zhì)量的主線，標(biāo)志中國(guó)大氣污染防治目標(biāo)由污染物總量控制逐步轉(zhuǎn)向改善環(huán)境空氣整體質(zhì)量。

《規(guī)劃》明確了“十二五”期間環(huán)境空氣質(zhì)量改善和污染減排的兩類目標(biāo)。其中，質(zhì)量改善目標(biāo)要求，到2015年，重點(diǎn)區(qū)域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%。

趙華林指出，《規(guī)劃》的創(chuàng)新和突破體現(xiàn)在“協(xié)同”、“綜合”、“聯(lián)動(dòng)”，即明確了對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同控制，對(duì)工業(yè)源、面源、移動(dòng)源等多污染源綜合管理，以及空氣流通傳輸區(qū)域各城市間聯(lián)防聯(lián)控。

值得一提的是，《規(guī)劃》對(duì)新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目執(zhí)行新增污染物倍量削減替代，并在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域與山東城市群開展煤炭消費(fèi)總量控制，以期實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污和清潔能源的替代使用。

“《規(guī)劃》與中國(guó)積極參與控制溫室氣體排放在方向上完全一致”，談及正在進(jìn)行的多哈氣候大會(huì)，趙華林告訴記者，規(guī)劃目標(biāo)是根據(jù)中國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、民眾改善環(huán)境質(zhì)量要求及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)基本條件、承受能力測(cè)算的，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)而不能兌現(xiàn)沒有意義。