減輕暴雨洪澇災(zāi)害的對(duì)策

暴雨洪澇災(zāi)害給人類帶來的損失是巨大的。并且隨著氣候變暖，旱澇災(zāi)害的發(fā)生有增強(qiáng)之勢(shì)。為了防災(zāi)減災(zāi)，將損失降至最低，我們應(yīng)該采取有效的手段和對(duì)策。

（1）要努力提高暴雨預(yù)報(bào)以及汛期的氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。暴雨可以直接成災(zāi)，而持續(xù)性大暴雨或者是連續(xù)的數(shù)場(chǎng)暴雨更可以造成洪澇災(zāi)害。因此，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)暴雨的地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度等，以及準(zhǔn)確預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)于更好地做防汛準(zhǔn)備工作，減輕災(zāi)害造成的損失是至關(guān)重要的。

（2）加強(qiáng)對(duì)暴雨及暴雨洪澇災(zāi)害的研究。要大力推進(jìn)暴雨天氣預(yù)報(bào)，要充分利用新一代雷達(dá)、衛(wèi)星、閃電定位等監(jiān)測(cè)手段，進(jìn)一步完善數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立和完善以氣象信息分析、加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)上下游聯(lián)防，全面提高氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力和水平。

（3）提高氣象保障服務(wù)能力，完善災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。對(duì)于大暴雨這類災(zāi)害性天氣，強(qiáng)降水過程多從中尺度天氣系統(tǒng)中產(chǎn)生。因此，為了更好地防災(zāi)減災(zāi)，一方面要大力加強(qiáng)對(duì)中小尺度天氣系統(tǒng)的科學(xué)研究，提高對(duì)暴雨、大暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)能力和業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)水平；另一方面，要加快中小尺度監(jiān)測(cè)基地的建設(shè)和改造，以便更好地發(fā)揮作用。暴雨洪澇災(zāi)害一旦發(fā)生，發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)以及突發(fā)氣象災(zāi)害防御指南。氣象災(zāi)害防御指揮部門要啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)氣象災(zāi)害相關(guān)管理部門及時(shí)將災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)信息及防御建議發(fā)布到負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御的實(shí)施機(jī)構(gòu)，使居民及時(shí)了解氣象災(zāi)害信息及防御措施。在應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)下，有效防御、合理避災(zāi)防災(zāi)，安全撤離人員，將氣象災(zāi)害損失降到最低限度。

（4）及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估。災(zāi)情評(píng)估是氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是擬定減災(zāi)、抗災(zāi)和緊急救援對(duì)策的定量依據(jù)。一方面，根據(jù)可能發(fā)生的氣象災(zāi)害特征，結(jié)合災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度、人口密度、減災(zāi)實(shí)力、預(yù)測(cè)災(zāi)害能力等綜合指標(biāo)，建立科學(xué)、有效、完整的評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)模式、評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)群體等內(nèi)容，災(zāi)前預(yù)先估測(cè)氣象災(zāi)害的損失，做出災(zāi)前評(píng)估。另一方面，根據(jù)對(duì)受災(zāi)范圍、人口傷亡程度、健康狀況的破壞、被毀生產(chǎn)和生活條件及其他經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境損失的客觀統(tǒng)計(jì)，及時(shí)開展災(zāi)后評(píng)價(jià)。要建立和發(fā)展災(zāi)害影響評(píng)估模型和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害影響的定量化評(píng)估，為政府、決策部門和公眾提供災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息及減緩災(zāi)害影響的技術(shù)措施。

（5）加強(qiáng)暴雨洪澇災(zāi)害防御的工程性措施。當(dāng)前防洪減災(zāi)的主要工程性措施有以下三項(xiàng)：首先是修筑堤防、整治河道，以保證河水能順利向下游輸送。利用防堤約束河水泛濫是防洪的基本手段之一，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而長(zhǎng)期的防洪措施。其次是修建水庫(kù)。最后是在重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)附近修建分洪區(qū)（或滯洪、蓄洪區(qū)），使超過水庫(kù)、堤防防御能力的洪水有計(jì)劃地向分滯洪區(qū)內(nèi)輸送，以保護(hù)下游地區(qū)的安全。

（6）植樹造林，治理水土流失，維護(hù)生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境。森林可涵養(yǎng)水分，保持土壤不遭雨水沖刷。

（7）增強(qiáng)暴雨洪澇災(zāi)害防御的公眾意識(shí)。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的全民工程，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要建立氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，將減災(zāi)教育納入公民義務(wù)教育體系之中，采取多種形式向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳教育；要大力發(fā)動(dòng)群眾參與，增強(qiáng)群眾防災(zāi)避災(zāi)躲災(zāi)意識(shí)，充分利用各種輿論宣傳工具，突出大眾化、科普化，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識(shí)的目的。