水利工程建設(shè)要提速，錢(qián)從何來(lái)？
去冬今春四川省遭遇近20年來(lái)范圍最廣的冬春連旱，省政協(xié)啟動(dòng)了“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)大中型水利工程建設(shè)情況調(diào)查”——
去冬今春，我省116個(gè)縣發(fā)生不同程度干旱，這是近20年來(lái)范圍最廣的冬春連旱。這次旱災(zāi)，再次凸顯了加強(qiáng)大中型水利工程建設(shè)的緊迫性。
今年4月，省政協(xié)啟動(dòng)了“積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)大中型水利工程建設(shè)情況調(diào)查”工作，并于日前組織重點(diǎn)調(diào)研組赴眉山、自貢和樂(lè)山調(diào)研。針對(duì)我省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”過(guò)程中存在資金不足等問(wèn)題，委員積極建言獻(xiàn)策。（四川日?qǐng)?bào)記者 鐘振宇）
個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展緩慢
建議：拿出氣魄，像重視城市建設(shè)一樣重視水利
重點(diǎn)調(diào)研組由省政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成。此行，調(diào)研組帶著思考，實(shí)地了解骨干水利工程建設(shè)中的難點(diǎn)。
調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我省“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”規(guī)劃已實(shí)施4年，基本達(dá)到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，但也存在進(jìn)度不均、資金不足等問(wèn)題?！拔沂〗杲ㄔO(shè)的中型水庫(kù)最多只能得到中央2億元補(bǔ)助，不及平均總投資的一半，在規(guī)劃522億元投資中，除爭(zhēng)取中央155億元，其余367億元需要各級(jí)自籌解決，資金瓶頸導(dǎo)致一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢?！笔∷麖d副廳長(zhǎng)胡云說(shuō)。
“水利工程投資大、工期長(zhǎng)，直觀經(jīng)濟(jì)效益也不那么明顯。但水是生命之源，是四川奔向全面小康的重要支撐?！笔≌f(xié)委員、中儲(chǔ)糧成都市分公司副總經(jīng)理白文彬認(rèn)為，“像上世紀(jì)70年代修建的黑龍灘水庫(kù)，如今不僅灌溉面積在擴(kuò)大，還成了眉山市的城市飲用水源。市縣黨委政府要拿出當(dāng)年的氣魄來(lái)，勒緊褲腰帶也要搞好水利工程?！薄昂鸵郧跋啾?，中央資金的投入越來(lái)越大，我們不能錯(cuò)失國(guó)家新一輪骨干水利工程建設(shè)的歷史機(jī)遇。”省水利廳原廳長(zhǎng)、水利專家彭述明認(rèn)為，要在全社會(huì)強(qiáng)化水利建設(shè)的公益屬性，像搞城市建設(shè)那樣重視水利。
水利建設(shè)融資困難
建議：創(chuàng)新模式，搭建融資平臺(tái)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性
沐川縣金王寺水庫(kù)正在興建中，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)人向調(diào)研組反映：“資金問(wèn)題已是燃眉之急?！毙藿ㄋ畮?kù)，縣級(jí)需要配套20%的資金，對(duì)于一個(gè)財(cái)力較差的山區(qū)小縣而言，要拿出8000萬(wàn)元是難上加難?！捌駷橹?，四川水利建設(shè)的融資平臺(tái)非常少?！笔≌f(xié)委員、農(nóng)發(fā)行四川分行行長(zhǎng)萬(wàn)崇實(shí)認(rèn)為，和高速公路、土地項(xiàng)目相比，公益屬性的水利工程融資難度很大。此外，引入社會(huì)資本的難度也很大，水庫(kù)觀光、養(yǎng)殖等收益與水利投資相比，是杯水車薪。
“建議在融資模式、機(jī)制上進(jìn)行探索和創(chuàng)新?！比f(wàn)崇實(shí)建議全省建立統(tǒng)一的平臺(tái)體系，提供水利融資擔(dān)保，并和省財(cái)政聯(lián)動(dòng)。例如一個(gè)項(xiàng)目地方需配套8000萬(wàn)元，縣財(cái)政一次性拿不出，可分10年償還，同時(shí)相關(guān)部門(mén)貼息；如果不能夠按期還款，就從當(dāng)年省財(cái)政對(duì)該地各種預(yù)算中抵扣?！敖档惋L(fēng)險(xiǎn)后，也能夠調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性?！?/FONT>
調(diào)研中，委員和專家認(rèn)為，這些現(xiàn)狀需要積極向國(guó)家層面反映，降低水利等公益項(xiàng)目的融資門(mén)檻，給予特殊照顧。
水利建設(shè)突破瓶頸
建議：轉(zhuǎn)變體制，整合各條戰(zhàn)線資金和力量過(guò)難關(guān)
農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民投工投勞銳減，斗渠、農(nóng)渠以及無(wú)數(shù)毛渠建設(shè)資金缺乏，一些地方農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題日益突出。調(diào)研組認(rèn)為，多渠道投資，不能忽略調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的積極性。
調(diào)研中，樂(lè)山市五通橋區(qū)蔡金鎮(zhèn)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的做法給大家留下深刻印象。過(guò)去由于渠道無(wú)人維修，群眾反映強(qiáng)烈。2010年3月該鎮(zhèn)成立用水協(xié)會(huì)，三年收取渠系維護(hù)費(fèi)75萬(wàn)余元，完成了514公里的溝渠掏挖工作，全鎮(zhèn)1.7萬(wàn)畝耕地達(dá)到有效灌溉。協(xié)會(huì)建成當(dāng)年，糧食就增產(chǎn)100噸。協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐淑群自豪地說(shuō)：“去冬今春，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情嚴(yán)重，但對(duì)我們影響不大?！?/FONT>
調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，雖然基層財(cái)政資金配套難度大，但很多涉水資金分散在水利、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)。“水利工程資金，要開(kāi)源和節(jié)流并舉?！迸硎雒鹘ㄗh，要加快推動(dòng)從“多龍治水”到“一龍治水”體制的轉(zhuǎn)變，應(yīng)緊緊圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的核心目標(biāo)，統(tǒng)籌各渠道資金，集中力量推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
