中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法
 
第一章  總則

第一條  為促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，國家支持在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險制度。為加強中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金管理，更好服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《預(yù)算法》、《農(nóng)業(yè)保險條例》、《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼，是指財政部對省級政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）開展的符合條件的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保險費的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補貼。
本辦法所稱經(jīng)辦機構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條  農(nóng)業(yè)保險保險費補貼工作實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則。

（一）政府引導(dǎo)。財政部門通過保險費補貼等政策支持，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險市場化發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。

（二）市場運作。財政投入要與農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的市場規(guī)律相適應(yīng)，以經(jīng)辦機構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營為依托，充分發(fā)揮市場機制作用，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系。

（三）自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、經(jīng)辦機構(gòu)、地方財政部門等各方的參與都要堅持自主自愿，在符合國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼。

（四）協(xié)同推進。保險費補貼政策要與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險監(jiān)管等有關(guān)單位積極協(xié)同配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險工作。

第二章  補貼政策

第四條  財政部提供保險費補貼的農(nóng)業(yè)保險（以下簡稱補貼險種）標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各地）結(jié)合本地實際和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險給予一定的保險費補貼等政策支持。

第五條  中央財政補貼險種標(biāo)的主要包括：

（一）種植業(yè)。玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、奶牛、育肥豬。

（三）森林。已基本完成林權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)明晰、生產(chǎn)和管理正常的公益林和商品林。

（四）其他品種。青稞、牦牛、藏系羊（以下簡稱藏區(qū)品種）、天然橡膠，以及財政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求確定的其他品種。

第六條  對于上述補貼險種，全國各地均可自主自愿開展，經(jīng)財政部確認(rèn)符合條件的地區(qū)（以下簡稱補貼地區(qū)），財政部將按規(guī)定給予保險費補貼支持。

第七條  在地方自愿開展并符合條件的基礎(chǔ)上，財政部按照以下規(guī)定提供保險費補貼：

（一）種植業(yè)。在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%、對東部地區(qū)補貼35%；對納入補貼范圍的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央直屬墾區(qū)、中國儲備糧管理總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司等（以下統(tǒng)稱中央單位），中央財政補貼65%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。在省級及省級以下財政（以下簡稱地方財政）至少補貼30%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%、對東部地區(qū)補貼40%；對中央單位，中央財政補貼80%。

（三）森林。公益林在地方財政至少補貼40%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼50%；對大興安嶺林業(yè)集團公司，中央財政補貼90%。商品林在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼30%；對大興安嶺林業(yè)集團公司，中央財政補貼55%。

（四）藏區(qū)品種、天然橡膠。在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政補貼40%；對中央單位，中央財政補貼65%。

第八條  在上述補貼政策基礎(chǔ)上，中央財政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險進一步加大支持力度。

對省級財政給予產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費補貼比例高于25%的部分，中央財政承擔(dān)高出部分的50%。其中，對農(nóng)戶負(fù)擔(dān)保險費比例低于20%的部分，需先從省級財政補貼比例高于25%的部分中扣除，剩余部分中央財政承擔(dān)50%。在此基礎(chǔ)上，如省級財政進一步提高保險費補貼比例，并相應(yīng)降低產(chǎn)糧大縣的縣級財政保險費負(fù)擔(dān)，中央財政還將承擔(dān)產(chǎn)糧大縣縣級補貼降低部分的50%。

當(dāng)縣級財政補貼比例降至0時，中央財政對中西部地區(qū)的補貼比例，低于42.5%（含42.5%）的，按42.5%確定；在42.5%-45%（含45%）之間的，按上限45%確定；在45%-47.5%（含47.5%）之間的，按上限47.5%確定。對中央單位符合產(chǎn)糧大縣條件的下屬單位，中央財政對三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保險費補貼比例由65%提高至72.5%。

本辦法所稱三大糧食作物是指稻谷、小麥和玉米。本辦法所稱產(chǎn)糧大縣是指根據(jù)財政部產(chǎn)糧（油）大縣獎勵辦法確定的產(chǎn)糧大縣。

第九條  鼓勵省級財政部門結(jié)合實際，對不同險種、不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢霓r(nóng)業(yè)保險保險費補貼政策，大對重要農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體、產(chǎn)糧大縣、貧困地區(qū)及貧困戶的支持力度。

第三章  保險方案

第十條  經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理的擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和費率。屬于財政給予保險費補貼險種的保險條款和保險費率，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取各地人民政府財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。

第十一條  補貼險種的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等；有條件的地方可穩(wěn)步探索以價格、產(chǎn)量、氣象的變動等作為保險責(zé)任，由此產(chǎn)生的保險費，可由地方財政部門給予一定比例補貼。

第十二條  補貼險種的保險金額，以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，主要包括：

（一）種植業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以最近一期價格等相關(guān)主管部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機耕和地膜等成本。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。原則上為保險標(biāo)的的生理價值，包括購買價格和飼養(yǎng)成本。

（三）森林保險。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費用。鼓勵各地和經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，適當(dāng)調(diào)整保險金額。對于超出直接物化成本的保障部分，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式予以明確，由此產(chǎn)生的保險費，有條件的地方可以結(jié)合實際，提供一定的補貼，或由投保人承擔(dān)。

第十三條  地方財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門逐步建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機制，合理確定費率水平。連續(xù)3年出現(xiàn)以下情形的，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低保險費率，省級財政部門應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督：

（一）經(jīng)辦機構(gòu)農(nóng)業(yè)保險的整體承保利潤率超過其財產(chǎn)險業(yè)務(wù)平均承保利潤率的；

（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的整體承保利潤率超過財產(chǎn)險行業(yè)平均承保利潤率的；

（三）前兩款中經(jīng)辦機構(gòu)財產(chǎn)險業(yè)務(wù)或財產(chǎn)險行業(yè)的平均承保利潤率為負(fù)的，按照近3年相關(guān)平均承保利潤率的均值計算。

本辦法所稱承保利潤率為1-綜合成本率。

第十四條  經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補貼險種賠付條件，維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補貼險種不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理的設(shè)置相對免賠。

第十五條  經(jīng)辦機構(gòu)可以通過“無賠款優(yōu)待”等方式，對本保險期限內(nèi)無賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險期限內(nèi)給予一定保險費減免優(yōu)惠。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險實際保險費和各方保險費分擔(dān)比例為準(zhǔn)，計算各方應(yīng)承擔(dān)的保險費金額。

第十六條  補貼險種的保險條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)明確載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財政、中央財政等各方承擔(dān)的保險費比例和金額。

第四章  保障措施

第十七條  農(nóng)業(yè)保險技術(shù)性強、參與面廣，各地應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財政狀況、農(nóng)戶承受能力等，制定切實可行的保險費補貼方案，積極穩(wěn)妥推動相關(guān)工作開展。鼓勵各地和經(jīng)辦機構(gòu)采取有效措施，加強防災(zāi)減損工作，防范逆向選擇與道德風(fēng)險。鼓勵各地根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)辦機構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等農(nóng)業(yè)保險工作給予支持。

第十八條  各地和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)、村民委員會等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)、村民委員會等單位組織農(nóng)戶投保的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立補貼險種合同時，制訂投保清單，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。

第十九條  各地和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對定損辦法、理賠起點、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，切實維護投保農(nóng)戶合法權(quán)益。

第二十條  經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險金義務(wù)。經(jīng)辦機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)通過財政補貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給農(nóng)戶。如果農(nóng)戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。

第二十一條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保險費后，方可出具保險單，保險單或保險憑證應(yīng)發(fā)放到戶。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在顯著位置，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進行公示，做到公開透明。

第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好保險費補貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項工作，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險監(jiān)管、水利、氣象、宣傳等部門，協(xié)同配合，共同把農(nóng)業(yè)保險保險費補貼工作落到實處。

第五章  預(yù)算管理

第二十三條 農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金實行專項管理、分賬核算。財政部承擔(dān)的保險費補貼資金，列入年度中央財政預(yù)算。省級財政部門承擔(dān)的保險費補貼資金，由省級財政預(yù)算安排，省級以下財政部門承擔(dān)的保險費補貼資金，由省級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

第二十四條 農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金實行?？顚Ｓ谩?jù)實結(jié)算。保險費補貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度預(yù)算；如下年度不再為補貼地區(qū)，中央財政結(jié)余部分全額返還財政部。

第二十五條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)于每年3月底之前，編制當(dāng)年保險費補貼資金申請報告，并報送財政部，抄送財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。同時，對上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金進行結(jié)算，編制結(jié)算報告，并送對口專員辦審核。當(dāng)年資金申請和上年度資金結(jié)算報告內(nèi)容主要包括：

（一）保險方案。包括補貼險種的經(jīng)辦機構(gòu)、經(jīng)營模式、保險品種、保險費率、保險金額、保險責(zé)任、補貼區(qū)域、投保面積、單位保險費、總保險費等相關(guān)內(nèi)容。

（二）補貼方案。包括農(nóng)戶自繳保險費比例及金額、各級財政補貼比例及金額、資金撥付與結(jié)算等相關(guān)情況。

（三）保障措施。包括主要工作計劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)措施。

（四）直接物化成本數(shù)據(jù)。價格等相關(guān)主管部門發(fā)布的最近一期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本數(shù)據(jù)（直接費用）。保險金額超過直接物化成本的，應(yīng)當(dāng)進行說明，并測算地方各級財政應(yīng)承擔(dān)的補貼金額。

（五）產(chǎn)糧大縣情況。對申請產(chǎn)糧大縣政策支持的，省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)單獨報告產(chǎn)糧大縣三大糧食作物投保情況，包括產(chǎn)糧大縣名單、產(chǎn)糧大縣三大糧食作物種植面積、投保面積、保險金額、2015年以來各級財政補貼比例等。

（六）相關(guān)表格。省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)填報上年度中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金結(jié)算表（附件1、附件3），當(dāng)年中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金測算表（附件2、附件4）以及《農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金到位承諾函》，專員辦對上年度資金結(jié)算情況進行審核后，填報中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金專員辦確認(rèn)結(jié)算表（附件1、附件3）。

（七）其他材料。財政部要求、地方財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報送或有必要進行說明的材料。

第二十六條 地方財政部門及有關(guān)中央單位對報送材料的真實性負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上專員辦履行審核職責(zé)。專員辦重點審核上年度中央財政補貼資金是否按規(guī)定用途使用、相關(guān)險種是否屬于中央財政補貼范圍、中央財政補貼資金是否層層分解下達(dá)等。專員辦可根據(jù)各地實際情況以及國家有關(guān)政策規(guī)定，適當(dāng)擴大審核范圍。

原則上，專員辦應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算材料后1個月內(nèi)，出具審核意見送財政部，并抄送相關(guān)財政部門或中央單位。省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)當(dāng)在收到專員辦審核意見后10日內(nèi)向財政部報送補貼資金結(jié)算材料，并附專員辦審核意見。

第二十七條 省級財政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)加強和完善預(yù)算編制工作，根據(jù)補貼險種的投保面積、投保數(shù)量、保險金額、保險費率和保險費補貼比例等，測算下一年度各級財政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險費補貼資金，并于每年10月10日前上報財政部，并抄送對口專員辦。

第二十八條 對未按上述規(guī)定時間報送專項資金申請材料的地區(qū)，財政部和專員辦不予受理，視同該年度該地區(qū)（單位）不申請中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼。

第二十九條 對于省級財政部門和中央單位上報的保險費補貼預(yù)算申請，符合本辦法規(guī)定條件的，財政部將給予保險費補貼支持。

第三十條  財政部在收到省級財政部門、中央單位按照本辦法第二十五條規(guī)定報送的材料以及專員辦審核意見，結(jié)合預(yù)算收支和已預(yù)撥保險費補貼資金等情況，清算上年度并撥付當(dāng)年剩余保險費補貼資金。對以前年度中央財政補貼資金結(jié)余較多的地區(qū)，省級財政部門（中央單位）應(yīng)當(dāng)進行說明。對連續(xù)兩年結(jié)余資金較多且無特殊原因的地方（中央單位），財政部將根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)年中央財政收支狀況、地方（中央單位）實際執(zhí)行情況等，收回中央財政補貼結(jié)余資金，并酌情扣減該地區(qū)（單位）當(dāng)年預(yù)撥資金。

第三十一條 省級財政部門在收到中央財政補貼資金后，原則上應(yīng)在1個月內(nèi)對保險費補貼進行分解下達(dá)。地方財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進度及簽單情況，及時向經(jīng)辦機構(gòu)撥付保險費補貼資金，不得拖欠。

第三十二條 省級財政部門應(yīng)隨時掌握補貼資金的實際使用情況，及時安排資金支付保險費補貼，確保農(nóng)業(yè)保險保單依法按時生效。對中央財政應(yīng)承擔(dān)的補貼資金缺口，省級財政部門可在次年向財政部報送資金結(jié)算申請時一并提出。

第三十三條 保險費補貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上級財政部門通過國庫資金調(diào)度將保險費補貼資金逐級撥付下級財政部門。保險費補貼資金不再通過中央專項資金財政零余額賬戶和中央專項資金特設(shè)專戶支付。有關(guān)中央單位的保險費補貼資金，按照相關(guān)預(yù)算管理體制撥付。

第六章  機構(gòu)管理

第三十四條 省級財政部門或相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建立健全補貼險種經(jīng)辦機構(gòu)評選、考核等相關(guān)制度，按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，通過招標(biāo)等方式確定符合條件的經(jīng)辦機構(gòu)，提高保險服務(wù)水平與質(zhì)量。招標(biāo)時要考慮保持一定期限內(nèi)縣域經(jīng)辦機構(gòu)的穩(wěn)定，引導(dǎo)經(jīng)辦機構(gòu)加大投入，提高服務(wù)水平。

第三十五條 補貼險種經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）經(jīng)營資質(zhì)。符合保險監(jiān)督管理部門規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營條件，具有經(jīng)保險監(jiān)管部門備案或?qū)徟谋ｋU產(chǎn)品。

（二）專業(yè)能力。具備專門的農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗，能夠做好條款設(shè)計、費率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作。

（三）機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在擬開展補貼險種業(yè)務(wù)的縣級區(qū)域具有分支機構(gòu)，在農(nóng)村基層具有服務(wù)站點，能夠深入農(nóng)村基層提供服務(wù)。

（四）風(fēng)險管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資本實力、完善的內(nèi)控制度、穩(wěn)健的風(fēng)險應(yīng)對方案和再保險安排。

（五）信息管理。信息系統(tǒng)完善，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算損益，滿足信息統(tǒng)計報送需求。

（六）國家及各地規(guī)定的其他條件。

第三十六條 經(jīng)辦機構(gòu)要增強社會責(zé)任感，兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，把社會效益放在首位，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量：

（一）增強社會責(zé)任感，服務(wù)“三農(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作；

（二）加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，合理擬定保險方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求；

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時做好災(zāi)后查勘、定損、理賠工作；

（四）加強宣傳公示，促進農(nóng)戶了解保險費補貼政策、保險條款及工作進展等情況；

（五）強化風(fēng)險管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作，通過再保險等有效分散風(fēng)險；

（六）其他工作。

第三十七條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法>的通知》（財金〔2013〕129號）的規(guī)定，及時、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險的長效機制。

第三十八條 除農(nóng)戶委托外，地方財政部門不得引入中介機構(gòu)，為農(nóng)戶與經(jīng)辦機構(gòu)辦理中央財政補貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜。中央財政補貼險種的保險費，不得用于向中介機構(gòu)支付手續(xù)費或傭金。

第七章  監(jiān)督檢查

第三十九條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效評價有關(guān)規(guī)定，建立和完善農(nóng)業(yè)保險保險費補貼績效評價制度，并探索將其與完善農(nóng)業(yè)保險政策、評選保險經(jīng)辦機構(gòu)等有機結(jié)合。農(nóng)業(yè)保險保險費補貼主要績效評價指標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)涵蓋政府部門（預(yù)算單位）、經(jīng)辦機構(gòu)、綜合效益等。各單位可結(jié)合實際，對相關(guān)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重或分值，或增加適應(yīng)本地實際的其他指標(biāo)，合理確定農(nóng)業(yè)保險保險費補貼績效評價結(jié)果。各省級財政部門應(yīng)于每年8月底之前將上年度農(nóng)業(yè)保險保險費補貼績效評價結(jié)果報財政部，同時抄送對口專員辦。

第四十條 財政部將按照“雙隨機、一公開”等要求，定期或不定期對農(nóng)業(yè)保險保險費補貼工作進行監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金使用情況和效果進行評價，作為研究完善政策的參考依據(jù)。地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加強對農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金動態(tài)監(jiān)控，定期自查本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保險費補貼工作，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)定期或不定期抽查，有關(guān)情況及時報告財政部。

第四十一條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保險費補貼：

（一）虛構(gòu)或者虛增保險標(biāo)的，或者以同一保險標(biāo)的進行多次投保；

（二）通過虛假理賠、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓簟⒋I(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保險費或者財政補貼資金；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資金的方式。

第四十二條 對于地方財政部門、經(jīng)辦機構(gòu)以任何方式騙取保險費補貼資金的，財政部及專員辦將責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保險費補貼資金，視情況暫停其中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼資格等，專員辦可向財政部提出暫停補貼資金的建議。各級財政、專員辦及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險保險費補貼專項資金審核工作中，存在報送虛假材料、違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章  附則

第四十三條 各地和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，及時制定和完善相關(guān)實施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2017年1月1日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)<中央財政種植業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕26號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2008〕27號）、《財政部關(guān)于中央財政森林保險保險費補貼試點工作有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕25號）同時廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。