5月29日上午，上海市黃浦區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)合作簽約儀式在黃浦區(qū)政府舉行。黃浦區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施，標(biāo)志著保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)上海超大型城市綜合治理工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，更標(biāo)志著上海保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、支持上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)又取得了一個(gè)重大突破。

簽約儀式現(xiàn)場(chǎng)（記者 付習(xí)習(xí)/攝）

不同于此前已開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)的其他地區(qū)，上海市具有城市體量巨大，人口密度和財(cái)富密度不斷提高等特點(diǎn)，特別是黃浦區(qū)地處中心城區(qū)，人口、資源密度相對(duì)更加集中，加之外灘、南京路步行街、豫園等著名旅游景點(diǎn)持續(xù)吸引各地游客，導(dǎo)致重大突發(fā)公共安全風(fēng)險(xiǎn)更加突出。因此建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，成為化解上海市人口、財(cái)富密度持續(xù)上升與上海嚴(yán)峻災(zāi)害形勢(shì)之間重大矛盾的迫切要求。

據(jù)了解，本次巨災(zāi)保險(xiǎn)黃浦區(qū)政府作為投保人，由區(qū)政府以財(cái)政支付方式繳納巨災(zāi)保險(xiǎn)保費(fèi)。中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司中標(biāo)為首席承保人，與中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海市分公司共同組成巨災(zāi)保險(xiǎn)共保體。保險(xiǎn)期間內(nèi)，因遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水導(dǎo)致黃浦區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住房及其室內(nèi)家庭財(cái)產(chǎn)發(fā)生損失，以及因上述自然災(zāi)害和突發(fā)事件導(dǎo)致身處黃浦區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的自然人死亡時(shí)，保險(xiǎn)公司按合同約定予以賠償。

上海保監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)裴光表示，黃浦區(qū)在上海率先實(shí)踐巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，不但是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署的積極落實(shí)，也是對(duì)上海城市安全綜合管理制度改革的積極創(chuàng)新，有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。上海市金融服務(wù)辦公室副主任解冬表示，開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)有助于提升黃浦區(qū)災(zāi)害救助和防災(zāi)防損能力，也有助于推動(dòng)上海保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)和上海國(guó)際金融中心建設(shè)邁向新的臺(tái)階。要適時(shí)評(píng)估黃浦區(qū)試點(diǎn)成效，在形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)后，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍，為提升全市社會(huì)治理能力、助力全市金融改革創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。黃浦區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)杲云表示，黃浦區(qū)作為上海巨災(zāi)保險(xiǎn)首個(gè)試點(diǎn)區(qū)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，多層保障、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，將不斷完善防災(zāi)規(guī)范和防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，提高政府、企業(yè)和居民防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)水平。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，是黃浦區(qū)加強(qiáng)特大城市公共安全管理、提高城市風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的重要制度創(chuàng)新。

此前，為推動(dòng)建立符合上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，上海保監(jiān)局匯同上海市氣象局、市金融辦成立聯(lián)合工作組，從形成多層次立體式巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、探索保險(xiǎn)全過程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)納入災(zāi)害防范救助體系、提升上海市災(zāi)害事件管理能力三方面，研究設(shè)計(jì)了上海市巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。

對(duì)于下一步的工作，裴光表示，將在黃浦區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)并推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全轄區(qū)范圍內(nèi)，建立與上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)、與上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略相契合的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。還將推動(dòng)巨災(zāi)債券的發(fā)行，利用上海市資本市場(chǎng)相對(duì)成熟、機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量較多的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過掛牌巨災(zāi)債券，撬動(dòng)國(guó)際資本市場(chǎng)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。