全國政協(xié)常委秦大河：三件提案，依舊不離氣象

【字體：大 中 小】 2012-03-09 09:34:11   來源： 中國氣象報(bào)社  

俗話說，“三句話不離本行”。3月7日，在全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議科技組分組討論會(huì)后，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國科學(xué)院院士、中國氣象局原局長秦大河向本報(bào)記者透露：“我今年遞交了三件提案。當(dāng)然，都和氣象有關(guān)?！?/P>

一件提了“N次”的提案

在這三件提案中，《關(guān)于將中國氣象頻道納入直播星公共服務(wù)免費(fèi)頻道的提案》首先引起了記者的關(guān)注。

“這個(gè)提案遞交了幾次？”

“N次?！痹谡{(diào)侃之余，秦大河透著幾許無奈。此前幾年，秦大河曾多次在政協(xié)會(huì)議上遞交提案，建議盡快建立國家公共氣象電視頻道和國家公共氣象廣播。

“對(duì)中國氣象頻道收視需求反響最強(qiáng)烈的用戶，在廣大農(nóng)村?！鼻卮蠛咏榻B說，近年來，我國氣象部門通過廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳播“最后一公里”問題做了多種探索，形成了電視、電臺(tái)、手機(jī)短信、大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員等多種傳播渠道，但農(nóng)村氣象災(zāi)害防御仍是目前防災(zāi)減災(zāi)工作中的“短板”。

中國氣象頻道全天候滾動(dòng)播出預(yù)警預(yù)報(bào)等氣象信息產(chǎn)品，但由于衛(wèi)星傳輸加密，無法送達(dá)農(nóng)村。而向有線電視未通達(dá)、無線電視信號(hào)覆蓋的農(nóng)村地區(qū)提供廣播電視的直播星公共服務(wù)，則恰恰能解決這一問題。秦大河建議，將中國氣象頻道納入該項(xiàng)服務(wù)免費(fèi)提供的電視頻道中，“這是目前解決農(nóng)村用戶收看中國氣象頻道的最佳途徑，也是解決氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播‘最后一公里’的有效手段。所以，無論答復(fù)如何，我一直堅(jiān)持提這個(gè)提案?！?/P>

西藏基層臺(tái)站最困難

談及《關(guān)于加快西藏自治區(qū)縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)建設(shè)的提案》，秦大河表示：“從全國來看，西藏自然環(huán)境最艱苦、西藏基層臺(tái)站最困難?！?/P>

設(shè)立在西藏各縣的基層氣象臺(tái)站是整個(gè)氣象工作的基礎(chǔ)，對(duì)于做好全國氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，有效減緩、遏制氣候變化和氣象災(zāi)害對(duì)高原生態(tài)環(huán)境的影響具有十分重要的作用。秦大河分析指出，盡管近年來，西藏氣象臺(tái)站建設(shè)在數(shù)量上有了長足的進(jìn)步，但仍存在基層氣象臺(tái)站機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理，氣象儀器裝備保障和基層氣象服務(wù)能力等深層次問題。

“一定要在西藏基層氣象臺(tái)站建設(shè)上給予優(yōu)惠傾斜政策?！鼻卮蠛咏ㄗh，在已建成的37個(gè)無人值守縣級(jí)自動(dòng)氣象站組建縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)；落實(shí)建設(shè)資金，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道；解決機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快西藏基層氣象臺(tái)站現(xiàn)代化建設(shè)步伐。“我希望西藏基層臺(tái)站能夠得到更多的幫助?！鼻卮蠛觿?dòng)情地說。

氣象災(zāi)害由減輕損失向降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變

隨著全球氣候變化加劇，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，各類極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出發(fā)生頻率更高，預(yù)報(bào)預(yù)測更難，持續(xù)時(shí)間更長，危害程度更高、造成的損失更大的新特點(diǎn)新趨勢。這無疑對(duì)提高氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理能力提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。心系于此，秦大河一直在思考這樣一個(gè)問題，如何實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作由減輕氣象災(zāi)害損失向降低氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變？他在《關(guān)于加快氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理立法的提案》中進(jìn)行了分析和解答。

秦大河表示，近年來，在國務(wù)院和各級(jí)地方政府的重視和努力下，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力有了顯著提升，氣象災(zāi)害防御水平得到有效提高?！暗珡臍庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的需求來看，一些關(guān)于氣象災(zāi)害的行政法規(guī)和規(guī)范性文件從法律效力上層次還不夠高，針對(duì)性還不強(qiáng)?！?/P>

對(duì)此，秦大河呼吁加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理立法?！耙苑梢?guī)范全社會(huì)廣泛參與氣象防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任和義務(wù)，建立和完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全全社會(huì)廣泛參與的行動(dòng)機(jī)制，使‘政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與’的氣象災(zāi)害防御體系更加完善、更加有效?！彼瑫r(shí)提出，在全面調(diào)查研究我國氣象災(zāi)害區(qū)域承災(zāi)、發(fā)生分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出國家及分區(qū)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理對(duì)策體系；推進(jìn)由部門單項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)向部門間協(xié)同合作的綜合防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)變；構(gòu)建一套科學(xué)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系；結(jié)合多學(xué)科交叉的理論及方法和國內(nèi)外先進(jìn)的研究成果，研發(fā)國家和地區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警及管理輔助決策系統(tǒng)，并直接為制定氣象災(zāi)害管理對(duì)策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。