國(guó)務(wù)院新聞辦公室于年2月7日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)同志和國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人出席，介紹2016年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

主持人襲艷春:

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

今天的吹風(fēng)會(huì)主要向大家介紹2016年全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理的有關(guān)情況。出席今天吹風(fēng)會(huì)的有發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民，教育部副部長(zhǎng)沈曉明，財(cái)政部部長(zhǎng)助理戴柏華和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任崔麗，我是國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春。

首先，我為大家介紹一下2016年國(guó)務(wù)院部門辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案工作的基本情況。

2016年國(guó)務(wù)院各部門牽頭辦理全國(guó)“兩會(huì)”人大代表建議7873件、政協(xié)委員提案3862件，分別占總數(shù)的91.5%、90.9%。內(nèi)容涵蓋“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、法治政府建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

從承辦數(shù)量上看，2016年國(guó)務(wù)院部門承辦的建議數(shù)量與2015年基本持平，提案數(shù)量略有減少。發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭辦理的建議、提案分別達(dá)1144件、769件，加上協(xié)辦件，兩部門承辦數(shù)量分別達(dá)3090件、4212件。此外，教育部、衛(wèi)生計(jì)生委等部門牽頭辦理和協(xié)辦的建議、提案總量均超過(guò)1000件。從辦結(jié)時(shí)間看，根據(jù)各部門上報(bào)情況并經(jīng)與人大、政協(xié)有關(guān)方面核實(shí)，各部門做到了建議、提案全部按人大、政協(xié)要求的時(shí)間辦結(jié)。從答復(fù)質(zhì)量看，各承辦單位著力改進(jìn)文風(fēng)，復(fù)文的針對(duì)性更強(qiáng)，質(zhì)量進(jìn)一步提高，受到了代表委員的高度評(píng)價(jià)。從辦理成效看，辦理工作做到了件件有著落、事事有回應(yīng)，代表委員所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占總數(shù)的81.9%；對(duì)近期無(wú)法解決的，承辦部門實(shí)事求是說(shuō)明情況，爭(zhēng)取代表委員的理解。根據(jù)部門報(bào)告情況統(tǒng)計(jì)，各部門共采納代表委員所提意見(jiàn)3000余條，出臺(tái)相關(guān)政策措施1300余項(xiàng)，提高了政府決策的質(zhì)量和水平，有力推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域工作的改進(jìn)。

我就先介紹這些情況，下面就分別請(qǐng)這四個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志介紹本部門的有關(guān)情況。

首先，請(qǐng)發(fā)展改革委的李樸民先生作介紹。

李樸民:

各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的吹風(fēng)會(huì)。去年國(guó)家發(fā)改委按照李克強(qiáng)總理的重要指示要求，在全國(guó)人大辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳的指導(dǎo)下圓滿地完成了3090件建議、提案的辦理工作（其中人大建議2239件，含主辦件827件，政協(xié)提案851件，含主辦件317件，建議、提案主辦件共計(jì)1144件），辦理完成率達(dá)到了100%，代表委員滿意率達(dá)到99.7%。這里簡(jiǎn)要介紹一下國(guó)家發(fā)改委辦理人大建議政協(xié)提案的主要做法。

一是委黨組高度重視。發(fā)改委歷來(lái)高度重視建議、提案辦理工作，一直把建議、提案辦理工作作為年度重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。徐紹史主任多次對(duì)辦理工作做出指示和批示，分管委領(lǐng)導(dǎo)專門召開(kāi)會(huì)議安排部署辦理工作。要求各個(gè)司局牢固樹(shù)立講政治、講大局意識(shí)，把建議、提案辦理工作擺在突出位置，推動(dòng)建議、提案辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)工作落實(shí)實(shí)現(xiàn)雙提升。

二是嚴(yán)格責(zé)任抓交辦。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)交辦工作會(huì)議后，我委迅速召開(kāi)建議、提案交辦會(huì)，全面部署這項(xiàng)工作。要求各司局主要負(fù)責(zé)同志負(fù)起責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，確保件件有著落、事事有回音。

三是突出重點(diǎn)抓示范。將全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案作為辦理工作的重中之重，把它作為樣板發(fā)揮示范作用。

四是注重溝通抓質(zhì)量。加強(qiáng)溝通已成為發(fā)改委建議、提案辦理的必要程序，除了利用電話、電子郵件等方式外，還積極開(kāi)展“辦理人員走出去”和“代表委員請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)與代表委員進(jìn)行全方位、多渠道溝通，全面深入了解代表委員的意見(jiàn)建議。初步統(tǒng)計(jì)，去年我委通過(guò)各種方式與代表委員溝通1678人次，組成20多個(gè)調(diào)研組，主動(dòng)走出去到地方與代表委員開(kāi)展座談、交流、調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)。

五是加強(qiáng)督辦抓進(jìn)度。我們定期每個(gè)月通報(bào)各個(gè)司局建議、提案的辦理情況，以加快辦理進(jìn)度。

六是網(wǎng)上辦理抓效率。實(shí)現(xiàn)了建議、提案批分、督辦、起草、審核等各個(gè)環(huán)節(jié)網(wǎng)上全流程辦理。

七是加強(qiáng)考核抓問(wèn)責(zé)。把建議、提案辦理情況作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行評(píng)比打分，納入年度績(jī)效考核范圍。

八是復(fù)文上網(wǎng)抓公開(kāi)。通過(guò)我委政務(wù)外網(wǎng)公開(kāi)復(fù)文700余篇，向代表委員匯報(bào)我委辦理工作情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

特別需要指出的是，發(fā)改委始終把建議、提案辦理工作作為促進(jìn)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督的重要途徑，堅(jiān)持把建議、提案辦理與發(fā)改委中心工作，與解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。以辦理工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作推動(dòng)建議、提案辦理取得實(shí)實(shí)在在的成效。

去年許多代表委員對(duì)重大問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策，提出了許多富有建設(shè)性的建議，為更加科學(xué)地編制規(guī)劃、制定政策、推進(jìn)改革提供了新的思路和新的觀點(diǎn)。發(fā)改委通過(guò)辦理建議、提案，有效地推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、價(jià)格改革、投資體制改革等重要工作。

今年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建議、提案辦理工作的決策部署。按照李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第163次常務(wù)會(huì)議上的重要指示要求，不斷提高建議、提案辦理工作水平，以更好更自覺(jué)地接受監(jiān)督，推動(dòng)科學(xué)民主決策，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

沈曉明:

各位記者朋友，教育部始終認(rèn)為人大代表建議和政協(xié)委員的提案集中了各界智慧，是政府吸納民意，接受人民監(jiān)督的重要途徑。辦好建議、提案是政府匯集眾智、回應(yīng)民生關(guān)切、推進(jìn)依法行政的重要體現(xiàn)。教育部始終堅(jiān)持把建議、提案辦理與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、推動(dòng)教育改革發(fā)展、破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)辦好每一份建議、提案，并取得良好成效。

教育是國(guó)計(jì)，也是民生，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，廣大人民群眾十分關(guān)注。2016年，教育部承辦建議、提案1828件，其中人大建議1023件，政協(xié)提案805件。1828件中，牽頭辦理1021件，其中人大建議586件，政協(xié)提案435件。無(wú)論是我們牽頭辦理的還是我們參與辦理的提案、建議，辦結(jié)率均達(dá)到百分之百。

一年來(lái)，我們的主要做法是四個(gè)方面：一是健全機(jī)制。建議提案辦理工作由部長(zhǎng)親自負(fù)總責(zé)，副部長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)域的建議、提案辦理負(fù)審核把關(guān)。我們堅(jiān)持做到三個(gè)“把關(guān)”，即嚴(yán)把交辦關(guān)，做到件件有著落、事事有回應(yīng)。我們注重機(jī)制體制建設(shè)，及時(shí)將辦理工作機(jī)制相關(guān)法規(guī)、文件、講話以及具體工作規(guī)范匯編成手冊(cè)，印發(fā)關(guān)于做好辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知等多個(gè)制度性的文件，努力實(shí)現(xiàn)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化。二是加強(qiáng)溝通。加強(qiáng)與代表委員的溝通交流是密切聯(lián)系群眾的重要方式，也是確保辦理質(zhì)量的重要保證。教育部通過(guò)邀請(qǐng)代表委員出席。交辦會(huì)、開(kāi)展專題調(diào)研、召開(kāi)專題座談會(huì)、登門拜訪等方式加強(qiáng)溝通工作。三是主動(dòng)公開(kāi)。積極推進(jìn)建議、提案復(fù)文公開(kāi)工作，將辦理結(jié)果公開(kāi)作為加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的重要內(nèi)容，2016年公開(kāi)建議、提案答復(fù)意見(jiàn)或者摘要超過(guò)1000件。四是注重實(shí)效，努力把做好辦理工作與推動(dòng)實(shí)際工作緊密結(jié)合起來(lái)。

2017年，教育部將堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第163次常務(wù)會(huì)議精神，把建議、提案辦理作為年度，重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取把工作做得更好。

戴柏華:

各位記者朋友們，大家上午好。2016年，財(cái)政部共承辦全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案4212件，較上年增加129件。其中，人大代表建議2889件（主辦件537件），政協(xié)委員提案1323件（主辦件232件）。

財(cái)政部高度重視建議、提案辦理工作，把建議、提案辦理作為重點(diǎn)工作，與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成辦理任務(wù)。

建議、提案辦理過(guò)程中，財(cái)政部注重從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制等方面入手，多措并舉，努力提高辦理質(zhì)量和效率。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年2月，國(guó)務(wù)院第124次常務(wù)會(huì)議作出部署后，財(cái)政部迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神?！皟蓵?huì)”閉幕后，及時(shí)組織召開(kāi)建議、提案辦理部署動(dòng)員會(huì)，專門就加強(qiáng)崗位責(zé)任管理、強(qiáng)化督辦考核、提高服務(wù)代表委員質(zhì)量水平等作出部署和安排。

二、健全工作機(jī)制。一是健全完善主要負(fù)責(zé)同志專門部署、分管負(fù)責(zé)同志分工負(fù)責(zé)、承辦司局認(rèn)真辦理、辦公廳督辦協(xié)調(diào)的工作制度。二是承辦司局把建議、提案辦理列入重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，綜合處處長(zhǎng)或辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織，由政策業(yè)務(wù)水平較高、溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同志具體辦理，確保辦理任務(wù)落實(shí)到處室、辦理責(zé)任明確到個(gè)人。三是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。組織開(kāi)展部機(jī)關(guān)建議、提案先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)個(gè)人及優(yōu)秀答復(fù)件評(píng)選表彰，以鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)提高辦理質(zhì)量。

三、突出辦理重點(diǎn)。加強(qiáng)建議、提案分析研究，在確保全面完成辦理任務(wù)的基礎(chǔ)上，著重抓好代表委員反映較為集中、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)建議、提案的辦理工作。力爭(zhēng)通過(guò)辦理一件建議、提案，解決一方面問(wèn)題，促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作，形成建議、提案辦理工作與財(cái)政工作的良性互動(dòng)。

四、加大溝通力度。堅(jiān)持每件建議、提案主辦件的辦理，都要與代表委員溝通。財(cái)政部負(fù)責(zé)同志在審批建議、提案辦理復(fù)文時(shí)，要對(duì)承辦司局填報(bào)的《“兩會(huì)”建議、提案溝通情況表》進(jìn)行審查，從程序上確保溝通質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)全面提出答復(fù)意見(jiàn)。

五、強(qiáng)化督辦考核。將建議、提案辦理納入督查工作計(jì)劃，作為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，建立全流程可跟蹤、可追溯、可問(wèn)責(zé)的動(dòng)態(tài)督查管理機(jī)制，定期通報(bào)辦理工作進(jìn)度，確保建議、提案辦理工作按時(shí)保質(zhì)完成。

下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院第163次常務(wù)會(huì)議的有關(guān)要求，把建議、提案辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表委員的溝通，進(jìn)一步做好建議、提案復(fù)文公開(kāi)工作，不斷提高辦理質(zhì)量和實(shí)效。

謝謝。

崔麗:

各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。因?yàn)樾l(wèi)生與健康事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭，關(guān)系到我們這個(gè)國(guó)家，也一直受到人大代表、政協(xié)委員的高度關(guān)注。從去年我委收到的提案建議的辦理情況看，共收到1512件建議、提案，主辦件897件，辦結(jié)率百分之百，代表委員對(duì)去年一年建議、提案辦理工作的滿意度達(dá)到99.67%。應(yīng)該說(shuō)是這些年來(lái)最好的情況。我委的主要做法有幾個(gè)方面：

一、建立辦理機(jī)制

一是成立建議、提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書(shū)記李斌同志擔(dān)任組長(zhǎng)，分管辦公廳的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各個(gè)司局的一把手都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，我們每年在人大政協(xié)交辦建議、提案后專門匯總，把情況向委主任辦公會(huì)進(jìn)行匯報(bào)、分工、認(rèn)領(lǐng)，把任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)各個(gè)分管委領(lǐng)導(dǎo)都按照各自的分工審核把關(guān)復(fù)文質(zhì)量，不達(dá)到要求的都退回。

二是每年還堅(jiān)持一個(gè)做法也是非常有效的，就是召開(kāi)部分代表委員的座談會(huì)，這個(gè)座談會(huì)都是由李斌同志親自主持，和代表委員進(jìn)行對(duì)話，回應(yīng)大家關(guān)注的問(wèn)題。2016年舉辦了2次，2月份兩會(huì)前聽(tīng)取大家意見(jiàn)，11月份我們?cè)俅窝?qǐng)部分代表委員，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，為我們制定新一年的工作計(jì)劃提供非常寶貴的意見(jiàn)和建議。

二、創(chuàng)新辦理方式

這也是提高辦文質(zhì)量一個(gè)很重要的方面。首先，通過(guò)完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。定期提供一些政策性的文件、資料以及工作簡(jiǎn)報(bào)給代表委員，包括民主黨派中央。在辦理形式上通過(guò)電話、郵件、走訪、座談、調(diào)研等多種方式進(jìn)行溝通，圍繞著醫(yī)改大家高度關(guān)注的一些重大課題，我們到地方調(diào)研的時(shí)候都邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐娜舜蟠?、政協(xié)委員來(lái)參加，一起聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)改革，密切與代表委員的溝通聯(lián)系。其次，創(chuàng)新辦理工作方式。一方面我們借助信息化手段建立工作臺(tái)賬，優(yōu)化流程，提高辦理效率。另一方面，把這項(xiàng)工作納入政務(wù)評(píng)估工作中來(lái)，針對(duì)辦理進(jìn)度、復(fù)文質(zhì)量、滿意度進(jìn)行量化評(píng)比，使得整個(gè)辦理過(guò)程是可控的，確保復(fù)文質(zhì)量。

三、推進(jìn)復(fù)文公開(kāi)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

一是辦理結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2016年我委復(fù)文公開(kāi)率達(dá)到66%，公開(kāi)件數(shù)大幅度增加，接近2015年的5倍。我們專門在衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站上開(kāi)了一個(gè)窗口，把復(fù)文的情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，讓方方面面關(guān)注衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的人，包括代表委員都能夠有機(jī)會(huì)通過(guò)這一個(gè)窗口看到他們的一些意見(jiàn)得到了回復(fù)，對(duì)于關(guān)注事業(yè)的這些人也會(huì)更多地了解衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)這一年的發(fā)展情況。對(duì)于那些不能夠公開(kāi)的一些特殊話題，我們要求說(shuō)明理由為什么不能公開(kāi)，得到批復(fù)后才允許不公開(kāi)。

二是深入分析、提煉核心價(jià)值。我委連續(xù)7年圍繞著代表委員的建議、提案進(jìn)行歸類研究分析，專門成立了課題組，就大家關(guān)注的問(wèn)題每年都有什么變化，這些變化意味著什么，對(duì)于未來(lái)工作有什么指導(dǎo)意義進(jìn)行研究。我們每年提煉十大熱點(diǎn)問(wèn)題，在一千多份建議、提案中進(jìn)行歸類，總結(jié)出問(wèn)題，供國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)決策，為各司局工作提供決策參考，我們覺(jué)得這是非常有意義的事情，也是扎扎實(shí)實(shí)對(duì)待代表委員建議、提案的一個(gè)好做法。