新時代新氣象新作為
為人民的美好生活提供智慧氣象服務
馮杉
（2017年12月）
黨的十九大明確宣示，中國特色社會主義進入了新時代，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化在氣象工作中有著直接的表現(xiàn)和切身的體會，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，對氣象服務的精細化、專業(yè)化、個性化提出了更高的需求，這為我們跟上新時代全面推進現(xiàn)代化提出了新的課題，為我們更好地滿足人民群眾的期待提出新的要求。
氣象事業(yè)是公益性事業(yè)。氣象是為人民服務的，人民美好生活的氣象需求，已經(jīng)轉(zhuǎn)向了個性化、專業(yè)化、精準化，轉(zhuǎn)向了生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性。這種需求是量的倍增，也是質(zhì)的飛躍，需要我們以人民為中心，大力發(fā)展更加智慧的公共氣象服務。與此相對應的是，當前的氣象服務工作及氣象服務發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。一是氣象服務供給不平衡不充分。我們側(cè)重于氣象服務供給的數(shù)量和規(guī)模，但供給的質(zhì)量和效益不高，個性化、專業(yè)化、精準化程度不足。二是氣象科技支撐不平衡不充分。氣象發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力不強，創(chuàng)新能力不足，針對氣象服務業(yè)務發(fā)展需求的核心技術集中攻關不夠，現(xiàn)代信息技術應用不充分，科技支撐業(yè)務發(fā)展的機制不靈活。三是職能作用發(fā)揮不平衡不充分。公共氣象服務和專業(yè)氣象服務界限不清、體制不順、制度不健全。方面要為社會提供優(yōu)質(zhì)公共氣象服務，另一方面市場和社會經(jīng)濟發(fā)展需要我們提供更廣泛更強的專業(yè)化氣象服務。
當前，我國社會主要矛盾的變化，對氣象工作提出了更新更高的要求。在繼續(xù)推動氣象服務工作不斷創(chuàng)新的基礎上，只有大力解決好不平衡不充分發(fā)展問題，才能更好地滿足人民和地方政府在生產(chǎn)、生活、生態(tài)建設等方面日益增長的氣象服務需要。
一是以人民需求為中心，努力打造智慧化氣象服務新平臺。要圍繞愛人民群眾所需、所想、所盼，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)氣象+”戰(zhàn)略和氣象大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極推進智慧氣象服務一體化業(yè)務平臺系統(tǒng)建設。通過該平臺，實現(xiàn)現(xiàn)有氣象服務業(yè)務產(chǎn)品工作流程的有效整合；建立科學合理、規(guī)范高效的新業(yè)務服務流程，提升氣象服務的專業(yè)化和科技化水平。該平臺要集氣象信息采集、歷史資料查詢、產(chǎn)品加工制作、發(fā)布、業(yè)務流程監(jiān)控、服務效益評估等功能于一身，能夠制作更實用、更優(yōu)質(zhì)的氣象服務產(chǎn)品，提供多角度、全方位的氣象服務，實現(xiàn)一次采集，多元生成，多端分發(fā)。
二是以用戶體驗為中心，促進氣象服務模式不斷創(chuàng)新。根據(jù)對河南氣象服務市場的研究，重點包括公眾氣象服務、行業(yè)氣象服務和商業(yè)氣象服務，針對服務市場、服務用戶的不同，進而提供不同形式的服務模式。對于公眾氣象服務，要堅持以人民為中心，在服務有用、獲取便捷、信息免費上下功夫，并積極拓展附加經(jīng)濟價值；對于行業(yè)氣象服務，要積極發(fā)展以政府、單位為對象的公益氣象服務，圍繞氣象服務提質(zhì)增效，提升服務、互利共贏；對于商業(yè)氣象服務，積極發(fā)展集團、公司為對象的增值氣象服務，重點在提升效益、減少損失上下功夫，將氣象服務從數(shù)據(jù)型向產(chǎn)品型轉(zhuǎn)變，最終完成服務型的模式轉(zhuǎn)變。要建立良好的用戶伙伴關系，創(chuàng)新用戶參與機制，以用戶需求為導向，研發(fā)分眾化的氣象服務產(chǎn)品，提供面向不同用戶、不同應用場景和不同時段的氣象服務。
三是進一步突出豫突系統(tǒng)在預警發(fā)布中的新引領。形成完善的預警信息發(fā)布標準、機制和流程，實現(xiàn)從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，以全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力為目標，進一步發(fā)揮豫突系統(tǒng)在預警發(fā)布中的新引領作用。系統(tǒng)采用云部署，強化對基層預警信息發(fā)布和防災減災服務應用的支撐，構(gòu)建橫到邊、縱到底的扁平化應用布局“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)了應用開放使用；基于地理信息“一張圖”，實現(xiàn)各級各部門防災應急和預警信息數(shù)據(jù)的接入和共享共用，運用大數(shù)據(jù)技術進行發(fā)布效果預評估、綜合風險研判分析、歷史預警效果分析，建立預警區(qū)劃劃分，實現(xiàn)對影響區(qū)域、影響人群的智能化分級和靶向精準發(fā)布；實現(xiàn)了預警信息的規(guī)范采集、共享貫通、精準發(fā)布、實時反饋，建立了快速、高效、安全，全程可追溯的發(fā)布流程；強化應急知識科普，堅持預警發(fā)布以防為主，防抗救相結(jié)合的方針，增強全社會防災減災意識。
四是進一步發(fā)展全媒體融合的氣象服務新途徑?；谛乱淮畔⒓夹g，研發(fā)以位置服務、移動式交互、智能定向信息發(fā)布為顯著特征的氣象信息傳播手段，發(fā)展全媒體融合的氣象服務。充分發(fā)揮自身氣象數(shù)據(jù)權威、準確、快速、完整的優(yōu)勢，在強化氣象數(shù)據(jù)分析的同時，加強對用戶數(shù)據(jù)的研究和分析，根據(jù)用戶的真實需求，及時推送不同的氣象信息以滿足不同的消費需求；強化對輿情的把握，全面掌握社會熱點，及時回應社會關切；強化新媒體的內(nèi)容建設，以用戶為中心，挖掘新創(chuàng)意，完善新體驗，增強互動性；不斷挖掘、培養(yǎng)、建設全媒體傳播渠道，尤其是加強短視頻在新媒體中的應用，積極打造全媒體品牌，培養(yǎng)“氣象網(wǎng)紅”和“意見領袖”，形成閉環(huán)式的氣象信息使用人群，提高氣象新媒體傳播的影響力。
五是進一步增強人才科技的新支撐。樹立人才是戰(zhàn)略資源的新認識，建立多層次、多類型的公共氣象服務業(yè)務人才和管理人才培養(yǎng)體系和用人體系。要把人才培養(yǎng)特別是領軍人才的培養(yǎng)列為“一號工程”去做，統(tǒng)籌推進各類人才資源開發(fā)和協(xié)調(diào)使用。培養(yǎng)造就一批具有國際視野、國內(nèi)先進水平的人才隊伍和高水平的創(chuàng)新團隊，解決好業(yè)務發(fā)展瓶頸。建立開放式的創(chuàng)新研發(fā)機制，以資料共享、平臺共建、成果共用為抓手，充分利用政府部門、高校科研機構(gòu)、社會專業(yè)公司和服務用戶對象的力量與資源，推進氣象與各行業(yè)融合，形成氣象服務創(chuàng)新發(fā)展、共贏發(fā)展的強大合力。
新時代，新氣象，新作為。這是一個偉大的時代，也是一個創(chuàng)新的時代，為氣象服務創(chuàng)新搭建了廣闊的舞臺。我們要全面正確貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，更新思想理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、激發(fā)創(chuàng)新活力，為社會和各行業(yè)提供精準、智能，更貼合需求的氣象服務。
