預計最近幾周內，美國國會議員們將推出一個前所未有的氣候變化的議案，可能提出通過設立總量限制和開征汽油稅來削減排放量，并增加海上石油開采區(qū)。
這可能是今年最后一次美國政府對氣候變化法案進行討論，因此這個機會非常關鍵。
據(jù)美國有線新聞網(wǎng)(CNN)報道，新的法律將會對石油、基礎建設和制造業(yè)帶來不利影響，這就是挑戰(zhàn)所在。不過能源和環(huán)境政策分析師克里斯汀·特扎克（ChristineTezak）認為，只要議案中拿出一些真正對它們有好處的東西，就擁有了制勝的法寶。
第一個法寶是汽油稅。許多石油公司都反對總量控制與交易制度，石油公司認為這是一個低效率的制度，需要太多的中間程序來處理復雜的排放許可證交易。
因此為了贏得他們的支持，參議院的建議中可能包含一個明確的碳稅，石油衍生產(chǎn)品如汽油將很有可能通過消費端征稅。這個稅種的征收量預計不大，可能汽油以每加侖10美分為起征點，10年后才會增加到每加侖20美分，華盛頓能源分析機構ClearView能源伙伴公司的分析師凱文·布克（KevinBook）認為。
這一稅收預計不會降低人們對駕駛的熱情，布克說，因為它的征收進度太過緩慢，不足以施加影響。但是這筆稅收可能用于補貼更清潔的運輸項目，例如公共交通或混合動力汽車。
雖然石油工業(yè)可能會更容易接受這種汽油稅的概念，但他們對法律的最終支持還是不確定的。
“不管它以何種形式在法案中出現(xiàn)，石油工業(yè)最終是不可能支持這個法案的?！闭晤檰枡C構歐亞集團的能源政策分析師迪夫亞·雷迪（DivyaReddy）在其最近的一份研究報告中表示?！按送?，碳費用將會在消費段轉化為更高的汽油價格，沒有政治家希望與這個結果有關聯(lián)?！彼f。
第二個法寶是公共事業(yè)設備的總量排放限制。公用事業(yè)行業(yè)作為一個整體，普遍支持總量限制與交易制度。這一機制允許他們更新設備，并讓消費者為成本買單。眾議院的方案為消費者制定削減計劃，通過植樹等行為使低收入納稅人獲得退稅，來抵消碳排放量。
美國國會預算辦公室表示，眾議院的這個議案將使每個家庭每年平均額外花費175美元。業(yè)界不排除其他制造業(yè)不參與總量控制與交易機制的可能性。
作為對批準所有減排計劃的回報，能源生產(chǎn)領域的國會議員們要求得到一些好處。
對于石油開采，其中的關鍵訴求是加大對美國石油和天然氣儲量的開采，其最大的目標是位于阿拉斯加的國家北極野生動物保護區(qū)。大多數(shù)分析人士認為，開放保護區(qū)是不可能的。但是擴大在墨西哥東部海灣的石油開采，以及鼓勵一些州開放其海域石油和天然氣鉆探數(shù)都是有可能的，分析人士認為，在所有州中，弗吉尼亞州最有可能突破聯(lián)邦法律的限制，增加近海的永久開采區(qū)。
加大對核電的支持也是可行的，盡管現(xiàn)在還不清楚多少參議院的計劃可能會超出奧巴馬總統(tǒng)最近為業(yè)界作出的承諾，即分配給核電超過50億美元貸款擔保。
大多數(shù)分析家認為，參議院今年若想通過一項氣候變化法案，這可能是最后的機會，這也是奧巴馬的主要政策目標之一。“他最有可能在口頭上支持該法案，但不會拿出他在醫(yī)療保障法案上的做法。”雷迪認為。但沒人希望看到這個問題銷聲匿跡。如果法案今年沒有實現(xiàn)，許多人預計這最后的努力將成為2011年談判的起點。（賀嬌）
