主持人：剛才您也說我國遭遇的各種極端天氣現(xiàn)象是在全球變暖的大背景之下，我們看到在本周舉行的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，把氣侯變化列為雙方關(guān)注的焦點。那么我們國際應(yīng)該如何應(yīng)對，中國又應(yīng)該著力做哪些方面的工作呢？
鄭國光：這個問題國際社會非常關(guān)注。因為全球氣侯變暖成為不爭的事實，全球變暖的很多問題，極端災(zāi)害的增多，氣侯變暖對農(nóng)業(yè)、林業(yè)，對糧食的安全、生態(tài)的安全，包括能源的安全都產(chǎn)生比較嚴重的一些影響。聯(lián)合國政府間氣侯變化專門委員會在2007年發(fā)布了第四次評估報告，對氣侯變化它的事實影響，怎么樣減緩氣侯變化，從科學上進行了一些評估，引起了國際社會的高度的關(guān)注。那么氣侯變化現(xiàn)在它不僅僅是一種科學性問題，也不僅僅是一個環(huán)境的問題，已經(jīng)是涉及到人類發(fā)展的一些問題。
鄭國光：氣侯變化已是涉及到人類發(fā)展的問題。
大家知道2007年聯(lián)合國安理會第一次把氣侯變化作為安全問題進行了討論，聯(lián)合國秘書長也任命了三個氣侯變化的特使，專門處理國際社會應(yīng)對氣侯變化的問題，非常重視。2007年12月在印度尼西亞巴厘島召開了聯(lián)合國的氣侯變化大會，這個大會要求世界各國、國際社會采取行動來應(yīng)對氣侯變化。當然氣侯變暖一方面是自然原因，氣侯有個自然變化。但我們現(xiàn)在更多關(guān)注的是人類的活動對這種氣侯變暖的影響，所以需要人類采取一些行動來減緩氣侯變化。
反過來人類對氣侯變暖有什么影響呢？就是人類的生產(chǎn)生活排放了大量的溫室氣體，這種溫室氣體的增加就導致地球的溫室效應(yīng)的增強，溫室效應(yīng)的增強就導致全球變暖。那么人類怎么去排放溫室氣體呢？一方面人類生產(chǎn)生活的改變，比如說工業(yè)化，大量使用化石燃料，大量開墾荒地，導致大量的溫室氣體向大氣層排放。自從工業(yè)化革命以來，人類向大氣中排放的溫室氣體是急劇地增加，所以現(xiàn)在的全球變暖實際上也就是工業(yè)化革命以來不斷排放的溫室氣體造成的。比如說二氧化碳作為一個主要的溫室氣體，它在大氣中存活時間是50年到200年，而且當時發(fā)達國家在工業(yè)化革命時期無約束的大量的排放溫室氣體，造成了當前的溫室氣體過度排放。但發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)在一個程度，他們已經(jīng)進入到一個正常的發(fā)展階段，我們這種發(fā)展中國家，就是從過去50年才開始逐步地發(fā)展的，現(xiàn)在問題是怎么樣加快發(fā)展，解決溫飽問題，解決貧困問題。
現(xiàn)在發(fā)達國家利用應(yīng)對氣侯變化的問題，講這是全球的行動，發(fā)達國家、發(fā)展中國家共同要減緩溫室氣體的排放，這就違背了1992年簽署的聯(lián)合國氣侯變化框架公約和1997年簽署的京都議定書，這里提出了共同但有區(qū)別的責任這個原則來處理應(yīng)對氣侯變化。共同保護地球氣侯就是人類的責任，但有區(qū)別，就是誰先排放的，導致溫室氣體效應(yīng)的增加，你就先減少溫室氣體的排放。所以在公約也好，京都議定書也好，都規(guī)定了發(fā)達國家要率先減緩溫室氣體的排放，而且京都議定書規(guī)定的發(fā)達國家要在2012年排放要比1990年要整體減少5.2%的排放，同時發(fā)達國家要向發(fā)展中國家提供技術(shù)、資金的援助，來幫助發(fā)展中國家適應(yīng)和應(yīng)對氣侯變化。實際的結(jié)果是發(fā)達國家并沒有完成他們承諾的減緩溫室氣體的排放，不但沒有減緩，而且許多發(fā)達國家還是增加了。同時又沒有向發(fā)展中國家提供資金技術(shù)的援助，在這種情況下要共同減緩溫室氣體的排放就涉及到發(fā)展權(quán)益的問題。
在最近召開的關(guān)于經(jīng)濟大國能源安全和氣侯變化的會，確定了一個長期的溫室氣體減排的目標，就是要2050年溫室氣體的排放比1990年或者2005年減少50%?？茖W依據(jù)是什么呢？發(fā)達國家想利用這種國際關(guān)系，雙邊關(guān)系，多邊關(guān)系壓制發(fā)展中國家的發(fā)展。
主持人：很不公平，他們嚴重透支了他們的東西，但是現(xiàn)在讓大家在同一個起跑線上就不公平。
鄭國光：對。比如美國前布什政府，他拒簽京都議定書，他不履行已經(jīng)承諾的國際協(xié)議，他贏得了至少八年的時間。因為減少溫室氣體的排放和經(jīng)濟發(fā)展是矛盾體，經(jīng)濟要發(fā)展肯定要增加溫室氣體的排放?，F(xiàn)在奧巴馬政府上臺以后，要在應(yīng)對氣侯變化方面要有更多的發(fā)言權(quán)，所以在應(yīng)對氣侯變化方面美國的奧巴馬政府非常積極。當然過去歐盟是非常積極的，到現(xiàn)在也是很積極，這樣的話通過應(yīng)對氣侯變化來和發(fā)展中國家進行討價還價，實際上發(fā)達國家在應(yīng)對氣侯變化無論是技術(shù)、貿(mào)易、立法等等各個方面，他們都有長期的一些準備。比如說節(jié)能減排，保護環(huán)境的技術(shù)，包括貿(mào)易的規(guī)則，他們準備好了。在我們發(fā)展中國家呢，是正在消除貧困，加快發(fā)展，其實我們，比如說中國，我們是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，按照聯(lián)合國貧困線的標準我們還有1億多人處于貧困線以下，我們正在發(fā)展。如果在這種情況下要求中國這樣的發(fā)展中國家和發(fā)達國家承擔同樣一些責任，那就是說他們發(fā)展好了，我們不能再發(fā)展了。所以氣侯變化問題已經(jīng)明顯成為一個發(fā)展和不發(fā)展的一個問題。
在今年12月份在丹麥的哥本哈根聯(lián)合國氣侯變化大會上，國際社會各方還要進行一些討論。這次中美經(jīng)濟能源會談把氣侯變化納入進去，也試圖把中國納入到減排的國際環(huán)境，背后有許多的這種爭論、斗爭，涉及到中國要不要發(fā)展的問題。
