中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）
——在政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議上（2017年1月12日）
一、2016年工作回顧
1月12日，陳際瓦代表政協(xié)第十一屆廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。記者 何運(yùn)斌 李軍 攝
2016年，在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，協(xié)商議政成果豐碩，民主監(jiān)督實(shí)效增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼廣泛拓展，呈現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)、生動(dòng)活潑、開拓創(chuàng)新的良好局面。
（一）堅(jiān)持正確的政治方向，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)
始終把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在工作的首位，突出抓好四個(gè)方面學(xué)習(xí)：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)的一系列新思想新部署新要求，特別是在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上提出的做好人民政協(xié)工作的四項(xiàng)重要原則和五個(gè)方面的要求。二是切實(shí)抓好中共十八屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。三是認(rèn)真組織召開紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年座談會(huì)。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，把黨代會(huì)提出的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和重大舉措貫穿到政協(xié)履職全過程。
（二）緊扣中心任務(wù)，助推實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，把推進(jìn)“十三五”規(guī)劃深入實(shí)施作為政協(xié)履職的主線，深入調(diào)研，協(xié)商議政，充分發(fā)揮政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。
緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞推進(jìn)商事制度改革和貫徹自治區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見》情況深入開展調(diào)研，提出健全完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批流程，拓寬中小企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、水電支出成本和物流成本，繼續(xù)清理和取消行政服務(wù)收費(fèi)等建議。圍繞自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革若干問題的決定》貫徹落實(shí)情況，開展委員視察活動(dòng)，提出了繼續(xù)加大港口管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革力度，支持企業(yè)“走出去”加強(qiáng)與東盟港口合作，推進(jìn)口岸通關(guān)一體化改革，開展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)改革的中期評(píng)估工作等建議。繼續(xù)圍繞助推縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化改革議政建言，不少建議得到采納，2017年將在全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。圍繞深化華僑農(nóng)林場(chǎng)改革問題協(xié)商議政。
圍繞大力拓展眾創(chuàng)空間、積極培育科技孵化型企業(yè)召開專題協(xié)商會(huì)，提出的成立專門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、積極打造創(chuàng)新示范區(qū)、完善“雙創(chuàng)”扶持政策等建議被納入自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》中。圍繞加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)和農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展召開專題協(xié)商會(huì)。
聚焦左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，利用滇桂黔三省區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)，聯(lián)合提出了建立中國(guó)滇桂黔民族文化旅游示范區(qū)的建議，聯(lián)席會(huì)議報(bào)告得到中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲的批示。去年底國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正式把建立滇桂黔民族文化旅游區(qū)列入其中，再次助推涉及廣西發(fā)展的重大問題上升為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。在2015年圍繞珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題議政建言的基礎(chǔ)上，2016年又把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了整合沿江資源、合理產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展生態(tài)旅游、加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等建議。
圍繞加強(qiáng)城市大氣污染防治開展協(xié)商議政，圍繞加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用開展專題調(diào)研；圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展開展協(xié)商活動(dòng)；圍繞《廣西壯族自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例（草案）》《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》等涉及環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的地方性法規(guī)制定或修訂建言獻(xiàn)策。
積極爭(zhēng)取全國(guó)政協(xié)支持，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)在南寧聯(lián)合主辦了2016中國(guó)-東盟產(chǎn)能合作高層論壇。圍繞助推中國(guó)-東盟信息港建設(shè)，提出意見建議。利用全國(guó)政協(xié)督辦將CEPA先行先試政策延伸至廣西的重點(diǎn)提案的機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)有關(guān)部門加大工作力度，加強(qiáng)廣西與港澳在商務(wù)、會(huì)展、文化、教育、金融、健康等10個(gè)領(lǐng)域的合作，目前全區(qū)已推出近400個(gè)CEPA服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，廣西與香港已簽約50多個(gè)合作項(xiàng)目。
（三）聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，助推打贏我區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
把積極探索扶貧移民搬遷的有效途徑作為專題議政性常委會(huì)議議題，提出了強(qiáng)化搬遷力度、創(chuàng)新規(guī)劃管理、整合涉農(nóng)資金、改革土地供給、降低項(xiàng)目稅費(fèi)、強(qiáng)化民生兜底等意見建議，為全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)到廣西開展貧困人口易地搬遷專題調(diào)研提供了重要參考。去年6月，我們還在全國(guó)政協(xié)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效”專題議政性常委會(huì)議上介紹了廣西經(jīng)驗(yàn)。
去年，我們?cè)趨f(xié)商議政中突出作好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧這兩篇開發(fā)式扶貧大文章。圍繞培育發(fā)展左右江革命老區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)召開專題議政性常委會(huì)議；積極支持河池、百色兩市政協(xié)與貴州、云南相鄰市縣政協(xié)建立完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同推進(jìn)百色-文山、河池環(huán)江-黔南荔波開展跨省扶貧合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
圍繞助推解決義務(wù)教育學(xué)校“大班額”“大通鋪”問題，解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和農(nóng)村貧困戶子女免費(fèi)教育問題開展調(diào)研、提出一系列建議，得到自治區(qū)有關(guān)部門的重視和采納。目前全區(qū)已經(jīng)開展消除義務(wù)教育學(xué)校“大班額”“大通鋪”攻堅(jiān)戰(zhàn)，在63個(gè)縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及學(xué)生165萬多人；在建檔立卡貧困戶子女中免除學(xué)前教育階段保教費(fèi)和普通高中階段學(xué)雜費(fèi)。關(guān)于貧困縣農(nóng)村婦女免費(fèi)實(shí)施“兩癌”篩查的建議也被自治區(qū)有關(guān)部門采納。
深入開展“委員行動(dòng)工程”，引導(dǎo)廣大委員在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮作用。建立健全對(duì)口幫扶教育機(jī)制，550多名自治區(qū)政協(xié)委員與810多名貧困學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，匯集各類捐款達(dá)2700多萬元，資助貧困學(xué)生2036人次，幫助9所學(xué)校改善基礎(chǔ)設(shè)施，捐獻(xiàn)愛心書屋83所；積極引進(jìn)一批民營(yíng)企業(yè)到貧困地區(qū)投資產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推動(dòng)落實(shí)2.5億元資助貧困大學(xué)生項(xiàng)目；大力支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造“空中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”空店精準(zhǔn)扶貧模式，目前已在自治區(qū)政協(xié)主席、副主席扶貧聯(lián)系的10個(gè)縣、170個(gè)貧困村開展“空店扶貧”活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，努力提高協(xié)商議政成效
一是突出各類協(xié)商活動(dòng)重點(diǎn)，形成不同層級(jí)相互銜接的綜合協(xié)商機(jī)制。全年共舉辦60次各類協(xié)商活動(dòng)，比2015年增加40%。二是積極探索建立協(xié)商于決策之前的新模式。三是在完善政協(xié)履職制度上下功夫。
（五）廣泛開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，擴(kuò)大政協(xié)對(duì)外交流合作
密切與港澳委員的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們發(fā)揮雙重積極作用，尤其在助推廣西改革發(fā)展中作出積極貢獻(xiàn)。與全國(guó)政協(xié)書畫室在北京聯(lián)合舉辦了“廣西是個(gè)好地方”——當(dāng)代國(guó)畫優(yōu)秀作品展，提升了廣西的知名度和美譽(yù)度，彰顯了政協(xié)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)作用。全年共舉辦15場(chǎng)書畫展。積極拓展政協(xié)對(duì)外交往工作。
（六）堅(jiān)持開拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)履職能力建設(shè)
加強(qiáng)和改進(jìn)委員培訓(xùn)，完善“同心”講座，將學(xué)習(xí)講座列入政協(xié)常委會(huì)議議程。強(qiáng)化委員主體地位，就重點(diǎn)協(xié)商議題、政協(xié)履職制度建設(shè)等問題廣泛征求委員意見。完善委員管理，建立委員數(shù)據(jù)庫。主動(dòng)聯(lián)合住內(nèi)蒙古等8個(gè)省區(qū)的部分全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于加大對(duì)我國(guó)邊境地區(qū)扶貧開發(fā)支持力度的建議》的提案，被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，連續(xù)5年都有事關(guān)廣西發(fā)展的提案列入全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案督辦調(diào)研，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)政協(xié)提案工作歷史性的重大突破。建立提案兩次協(xié)商辦理機(jī)制，全年辦復(fù)提案550件，辦復(fù)率100%。啟動(dòng)廣西政協(xié)文史館數(shù)字化建設(shè)。與中國(guó)政協(xié)文史館在廣西聯(lián)合舉辦“紅旗飄飄——中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗誕生歷程珍貴檔案展”。注重加強(qiáng)政協(xié)新聞宣傳工作，中央媒體全年報(bào)道廣西政協(xié)履職新聞達(dá)70余篇。全年共收集委員提供的社情民意信息680條，一批重要信息得到自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出批示，被全國(guó)政協(xié)辦公廳采納。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)黨建工作。
